ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года <адрес> края
Судья Первореченского районного суда <адрес> Страдымова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» (ИНН 2536112729, ОГРН 1022501284970, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора) в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные (совершенные) «09» апреля 2026 г. в «16» часов «00» минут, при проведении расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 15 мин. на котельной № теплового района «Владивостокский» Артемовского филиала КГУП «Примтеплоэнерго». Юридическое лицо КГУП «Примтеплоэнерго» в нарушение требований п. 1 ст. 9 Закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а», «к» п. 228, п. 238 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не организовало:
- безопасную эксплуатацию оборудования котельной № в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не обеспечило их соблюдение;
- соблюдение требований организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации генератора ударных волн ГУВ-38 (далее - ГУБ);
- проведение инструктажа, проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой оператора 4-го разряда ФИО2 на рабочем месте к выполнению работ по очистке поверхностей нагрева оборудования под давлением, при помощи ГУБ на опасном производственном объекте.
При выявлении правонарушения, государственным инспектор отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Совершение данного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В силу требований п.п. «в», «е» п. 245, п.п. «е» п. 427 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», при эксплуатации котлов должны быть обеспечены: режим работы, установленный на основе пусконаладочных и режимных испытаний и руководства (инструкции) по эксплуатации, минимально допустимые нагрузки; котлы должны быть оснащены технологическими защитами, отключающими обогрев, в случаях достижения минимального значения расхода теплоносителя через жидкостный котел и минимальной паропроизводительности (теплопроизводительности) парового котла, указанных в паспорте.
Работодатели, осуществляющие эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением, с целью соблюдения требований охраны труда должны, в частности: организовать безопасную эксплуатацию сосудов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение (подпункт "а" пункта 228 Правил N 536).
В соответствии с подпунктом "к" пункта 228 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61998) организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации.
Пунктом 238 Правил N 536 также регулируются порядок проверки знаний и допуска работника к самостоятельной работе, определение и разработка которых с учетом требований промышленной безопасности отнесено к компетенции эксплуатирующей АГЗС организации, которая своими распорядительными документами должна предусматривать выполнение следующих обязательных процедур: а) проверку наличия документа, подтверждающего квалификацию работника или направление работника для прохождения профессионального обучения в соответствии с требованиями пункта 237 Правил N 536; б) проведение вводного инструктажа; в) проведение первичного инструктажа на рабочем месте; г) проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, предусматривающего: изучение инструкций, схем, компоновки оборудования, фактического расположения приборов и органов управления, контроля за работой оборудования, методов и периодичности их проверки; безопасных методов работы, порядка приема-сдачи смены, осмотра, подготовки к работе, пуска и остановки (плановой и аварийной) оборудования, с последующим выполнением работ под наблюдением наставника; д) проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ; е) допуск к самостоятельной работе с выдачей удостоверения. Допуск работника для участия в проведении мероприятий, указанных в подпунктах "г", "д", "е" пункта 238 Правил N 536, оформляется в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации. При этом продолжительность проведения мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 238 Правил N 536, устанавливается в зависимости от сложности технологического процесса, уровня квалификации и наличия опыта работы у допускаемого работника.
Факт несоблюдения приведенных положений законодательства, выявленный ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным управлением Ростехнадзора на котельной № теплового района «Владивостокский» Артемовского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» представителем юридического лица не оспаривается и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Названные доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона в рамках проверки, проведенной должностным лицом административного органа в пределах его полномочий.
Таким образом, КГУП «Примтеплоэнерго» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, суду не представлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
В этой связи, принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать КГУП «Примтеплоэнерго» (ИНН 2536112729, ОГРН 1022501284970, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк получателя: Дальневосточный ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010507002, ЕКС 40№, сч. 03№, получатель: УФК по <адрес> (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН 2721168170, КПП 272101001, ОКТМО 05701000, КБК 49№, УИН 49№.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит немедленному исполнению.
Судья А.А. Страдымова