ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 ноября 2025 года город Ивдель
Мировой судья судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области Шамсутдинов Н.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области (624590 Свердловская область г. Ивдель ул. Механошина д. 46), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
Комарова А. А., <ОБЕЗЛИЧЕНО> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Комаров А.А. являясь директором МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" - получателем бюджетных средств, совершил грубое нарушение требований к бюджетному учету и составлению бюджетной отчетности за 2024 год, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», исказив показатели об обязательствах (более чем на 10,0 %) и о финансовом результате (на 3,3% и на сумму, превышающую 1,0 млн. руб.) тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
Счетной палатой Ивдельского муниципального округа на основании ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, ст. 8 Положения о Счетной палате Ивдельского муниципального округа (утвержденного решением Думы Ивдельского городского округа от 22.09.2011 г. № 481, (с последним изменением № 228 от 24.10.2024 г.)), Регламента Счетной палаты Ивдельского муниципального округа, утвержденного распоряжением председателем Счетной палаты Ивдельского городского округа № 5 от 08.02.2024 г. (с изм. № 3 от 09.01.2025 г.), п. 3 раздела 2 «Экспертно-аналитическая деятельность» Плана работы Счетной палаты Ивдельского муниципального округа на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Ивдельского городского округа от 24.12.2024 г. № 67 (с изм. от 28.04.2025 г. № 17, от 24.07.2025 г. № 29), распоряжений председателя Счетной палаты Ивдельского муниципального округа от 24.07.2025 г. № 30 «О проведении экспертно-аналитического мероприятия», от 27.08.2025 г. № 34 «О продлении срока проведения экспертно-аналитического мероприятия» в период с 01.08.2025 г. по 12.09.2025 г. было проведено экспертно-аналитическое мероприятие на тему: «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории Ивдельского Муниципального округа в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском муниципальном округе до 2030 года»» за период с 01.01.2022 г. по 30.06.2025 г. на объектах: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа, Администрация Ивдельского муниципального округа. Данное экспертно-аналитическое мероприятие включено в План работы Счетной палаты Ивдельского муниципального округа на 2025 год на основании решения Думы Ивдельского муниципального округа от 19.12.2024 г. № 252 «О поручениях Счетной палате Ивдельского муниципального округа на 2025 год».
В ходе Экспертно-аналитического мероприятия было установлено, что получателем бюджетных средств МКУ «УЖКХ» не были приняты к бюджетному учету денежные обязательства на общую сумму 2 128 595,84 руб. за оказанные услуги по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, оказанные в июле - ноябре 2024 года исполнителем ООО «ВЭСКК» по энергосервисному контракту от 04.07.2023 г. № 0362300267122000005, что повлекло искажение показателя «Кредиторская задолженность по выплатам» (строка 410 графы 8 Баланса на 01.01.2025 г.) годовой бюджетной отчетности получателя бюджетных средств МКУ «УЖКХ» за 2024 год, который отражен в размере 713 704,14 руб. и занижен на сумму 2 128 595,84 руб. (или в 3 раза) в связи с возникшими денежными обязательствами: 16.09.2024 г. - 224 935,73 руб., 11.10.2024 г. - 329 908,65 руб., 20.12.2024 г. - 1 573 751,46 руб. (Заключение от 12.09.2025 г.).
В результате искажения (занижения) значений показателя «Кредиторская задолженность по выплатам», отраженного в Балансе, были соответственно искажены:
- итоговый показатель по разделу 3 «Обязательства» Баланса (строка 550 графы 8 Баланса), который отражен в размере 2 547 505,04 руб. и занижен на 2 128 595,84 руб. (или 83,6 %);
- показатель «Финансовый результат экономического субъекта» (строка 570 графы 8 Баланса), который отражен в размере 63 577 365,55 руб. и завышен на 2 128 595,84 руб. (или на 3,3%).
Искажение показателей годовой бюджетной отчетности, выраженное в денежном измерении, которое привело к искажению информации об обязательствах и (или) о финансовом результате (более чем на 10 %; либо не менее чем на 1%, но не более чем на 10% и на сумму, превышающую 1 млн. руб.) является грубым нарушением требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности и свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», устанавливающий, что Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
Согласно Заключению о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории Ивдельского Муниципального округа в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском муниципальном округе до 2030 года»» от 12.09.2025 г. документы (акты об оказании услуг, счета фактуры) для постановки на учет денежных обязательств по Энергосервисному контракту в Централизованную бухгалтерию Ивдельского муниципального округа МКУ «УЖКХ" представлены небыли.
Частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Комаров А.А. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявлял, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ведется работа по устранению допущенных нарушений.
Представитель Счетной палаты Ивдельского муниципального округа Абасова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ходатайствовала о привлечении к административной ответственности должностного лица Комарова А.А.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Вина Комарова А.А. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025 г.,
- письменными объяснениями Комарова А.А. от 28.10.2025 г.,
- копией распоряжения Администрации Ивдельского городского округа № 05-лс от 12.02.2024 г.,
- копией распоряжения Администрации Ивдельского муниципального округа № 4-лс(МКУ) от 06.02.2025 г.,
- копией Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории Ивдельского Муниципального округа в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском муниципальном округе до 2030 года»» от 12.09.2025 г.,
- копией сопоставления предельных объемов средств на выполнение энергосервисного контракта, приложением № 1,
- копиями сведений об объеме и стоимости электрической энергии для уличного освещения, приложением № 2,
- копией пояснительной записки директора МКУ «УЖКХ»,
- копией протокола № 925 от 14.02.2024 г.,
- копией сведений о бюджетном обязательстве от 14.02.2024 г.,
- копией сообщения МКУ «ЦБ» № 193 от 08.09.2025 г.,
- энергосервисным контрактом от 04.07.2023 г.,
- техническим заданием,
- актом № 1 об оказании услуг по энергосервисному контракту,
- счетом фактурой № 135 от 12.09.2024 г.,
- актом № 2 об оказании услуг по энергосервисному контракту,
- счетом фактурой № 153 от 07.10.2024 г.,
- счетом фактурой № 207 от 16.12.2024 г.,
- актом № 3 об оказании услуг по энергосервисному контракту,
- актом № 4 об оказании услуг по энергосервисному контракту,
- счетом фактурой № 208 от 16.12.2024 г.,
- актом № 5 об оказании услуг по энергосервисному контракту,
- счетом фактурой № 209 от 16.12.2024 г.,
- балансом на 01.01.2025 г.,
- копией договора на бухгалтерское обслуживание № 22 от 01.02.2022 г.,
- копией дополнительного соглашения № 1 от 13.02.2024 г. к договору о бухгалтерском обслуживании,
- копией дополнительного соглашения № 2 от 09.01.2025 г. к договору о бухгалтерском обслуживании,
- копией платежного поручения № 538 от 05.09.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2025 г.,
- копией исполнительного листа ФС № 051051776 от 23.04.2025 г.,
- копией платежного поручения № 353 от 30.06.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2025 г.,
- копией исполнительного листа ФС № 047756652 от 22.01.2025 г.,
- заявлением о привлечении к административной ответственности от 28.10.2025 г.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" под бухгалтерской (финансовой) отчетностью понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными указанным Федеральным законом.
Согласно требованиям статьи 13 Закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Счетная палата Ивдельского муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета Ивдельского муниципального округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации согласно п. 2 ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 8 Положения "О Счетной палате Ивдельского муниципального округа", утвержденного Решением Думы Ивдельского городского округа от 22.09.2011 N 481.
Распоряжением Администрации Ивдельского городского округа № 05-лс от 12.02.2024 г. Комаров А.А. назначен директором Муниципального казенного учреждения «Управление ЖКХ Ивдельского городского округа», срок действия трудового договора продлен по 13.02.2026 г. (распоряжение Администрации Ивдельского муниципального округа № 4-лс (МКУ) от 06.02.2025 г.).
В соответствии с пунктом 3.2 Устава МКУ «УЖКХ» Ивдельского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 07.11.2011 г. № 1175, директор МКУ "УЖКХ" действует без доверенности от имени Учреждения; руководит деятельностью Учреждения; распределяет обязанности между своими специалистами; утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения; издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы; самостоятельно, в пределах своей компетенции, решает все хозяйственные и оперативные вопросы; осуществляет иные полномочия, определяемые трудовым договором и должностной инструкцией, утверждаемой Главой Ивдельского муниципального округа, по предоставлению заместителя Главы Ивдельского муниципального округа, курирующий вопросы жилищного, коммунального хозяйства и жилищной политики.
Комаров А.А. являясь директором МКУ «УЖКХ» совершил грубое нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», условий п. 2.1.1 Договора на бухгалтерское обслуживание от 01.02.2022 г. № 22 (с изм. от 13.02.2024 г. № 1, от 09.01.2025 г. № 2), заключенного между МКУ «УЖКХ и МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского муниципального округа, устанавливающего обязанность МКУ «УЖКХ» своевременно предоставлять «исполнителю» необходимые для выполнения договора информацию и первичные учетные документы не реже 1 раза в неделю. В результате не предоставления первичных учетных документов (актов об оказании услуг, универсальных передаточных документов по Энергосервисному контракту) были искажены показатели годовой бюджетной отчетности МКУ «УЖКХ» за 2024 г.: об обязательствах более чем на 10,0 %, о финансовом результате на 3,3 % и на сумму, превышающую 1,0 млн. руб., что является грубым нарушением требований к бюджетному учету и к составлению бюджетной отчетности, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они последовательны и согласуются между собой.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает установленной и доказанной вину Комарова А.А. в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Смягчающим наказание обстоятельство суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для снижения размера наказания судом не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Каких-либо мероприятий позволяющих судье убедиться в фактическом проведении административного расследования из материалов дела не следует, в связи с чем, дело подсудно мировому судье.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Комарова А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.
Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа предъявляется на судебный участок 2 Ивдельского судебного района Свердловской области.
Реквизиты для оплаты административного штрафа.
Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370,
Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, Сч. № 40102810645370000054,
БИК - 016577551,
КБК - 01911601153010000140
ИНН - 6658135632, КПП 665801001,
ОКТМО 65529000
ОКПО - 57667020, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, ОГРН 1026602332008.
Почтовый адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3
Юридический адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3
УИН 0209952066012750030920256.
Постановление может быть обжаловано в Ивдельский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Р. Шамсутдинов