ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 ноября 2025 года город Ивдель
Мировой судья судебного участка №1 Ивдельского судебного района Свердловской области Шамсутдинов Н.Р., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области (624590 Свердловская область г. Ивдель ул. Механошина д. 46), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
Комарова А. А., <ОБЕЗЛИЧЕНО> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Комаров А.А. являясь директором МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" не перерегистрировал, не поставил на учет бюджетные обязательства по Энергосервисному контракту в 2024, 2025 гг. на общую сумму 5 317 928,71 руб., не поставил на учет денежные обязательства по такому контракту в период с 01.01.2024 г. по 30.06.2025 г. на общую сумму 5 092 696,47 руб., в нарушение требований ч. 1,2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
Счетной палатой Ивдельского муниципального округа на основании ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, ст. 8 Положения о Счетной палате Ивдельского муниципального округа (утвержденного решением Думы Ивдельского городского округа от 22.09.2011 г. № 481, (с последним изменением № 228 от 24.10.2024 г.)), Регламента Счетной палаты Ивдельского муниципального округа, утвержденного распоряжением председателем Счетной палаты Ивдельского городского округа № 5 от 08.02.2024 г. (с изм. № 3 от 09.01.2025 г.), п. 3 раздела 2 «Экспертно-аналитическая деятельность» Плана работы Счетной палаты Ивдельского муниципального округа на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Ивдельского городского округа от 24.12.2024 г. № 67 (с изм. от 28.04.2025 г. № 17, от 24.07.2025 г. № 29), распоряжений председателя Счетной палаты Ивдельского муниципального округа от 24.07.2025 г. № 30 «О проведении экспертно-аналитического мероприятия», от 27.08.2025 г. № 34 «О продлении срока проведения экспертно-аналитического мероприятия» в период с 01.08.2025 г. по 12.09.2025 г. было проведено экспертно-аналитическое мероприятие на тему: «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории Ивдельского Муниципального округа в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском муниципальном округе до 2030 года»» за период с 01.01.2022 г. по 30.06.2025 г. на объектах: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа, Администрация Ивдельского муниципального округа. Данное экспертно-аналитическое мероприятие включено в План работы Счетной палаты Ивдельского муниципального округа на 2025 год на основании решения Думы Ивдельского муниципального округа от 19.12.2024 г. № 252 «О поручениях Счетной палате Ивдельского муниципального округа на 2025 год».
В ходе Экспертно-аналитического мероприятия было установлено, что в связи с заключением между получателем бюджетных средств МКУ «УЖКХ» и ООО «ВЭСКК» энергосервисного контракта от 04.07.2023 г. № 0362300267122000005 си ценой 5 317 928,71 руб. были приняты и поставлены на учет 13.10.2023 г. в Финансовом управлении Администрации Ивдельского городского округа бюджетные обязательства по такому контракту на общую сумму 5 317 928,71 руб. (код бюджетной классификации расходов - 9010502.1810120000.244.225), в том числе на 2023 г. в сумме 379 852,05 руб. (Заключение от 12.09.2025 г.).
В соответствии с ч. 1,2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 3 ,20 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа, в связи с неисполнением МКУ «УЖКХ» в 2023, 2024 гг. бюджетных обязательств по Энергосервисному контракту, бюджетные обязательства на общую сумму 5 317 928,71 руб., подлежали перерегистрации и учету соответственно в 2024-2025 гг.
Срок формирования перерегистрации бюджетных обязательств в 2024 и 2025 гг. определен пунктом 20 Порядка учета бюджетных обязательств получателем средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа - в течение 7 рабочих дней от начала текущего финансового года:
- от 09.01.2024 г. № 01-03-6 «Перерегистрация неисполненной части бюджетного обязательства формируется в течении семи рабочих дней от начала текущего финансового года, то есть по 17.01.2024 г. включительно;
- от 10.01.2025 г. № 01-03-33 «Перерегистрация неисполненной части бюджетного обязательства формируется в течении семи рабочих дней от начала текущего финансового года, то есть по 17.01.2025 г. включительно.
В целях перерегистрации бюджетных обязательств по Энергосервисному контракту 14.02.2024 г. МКУ «УЖКХ» в Финансовое управление были направлены сведения о бюджетном обязательстве, которые были рассмотрены и возвращены без исполнения Финансовым управлением с приложением протокола № 925 от 14.02.2024 г. с указанием причины возврата - выявлено несоответствие суммы в валюте обязательства сумме муниципального контракта.
Получателем бюджетных средств МКУ «УЖКХ» также небыли приняты к бухгалтерскому учету денежные обязательства на основании подписанных в одностороннем порядке актов об оказании услуг, универсальных передаточных документов ООО «ВЭСКК»: в 2024 г. на общую сумму 2 128 595,84 руб., в 1 полугодии 2025 г. на общую сумму 2 964 100,63 руб. Соответственно, вышеуказанные денежные обязательства не были поставлены на учет в нарушение требований главы 1 Порядка учета денежных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа.
Согласно информации, представленной Финансовым управлением Администрации Ивдельскогот муниципального округа № 01-03-858 от 23.10.2025 г. бюджетные и денежные обязательства по Энергосервисному контракту по состоянию на 30.06.2025 г., 22.10.2025 г. МКУ «УЖКХ» не были поставлены на учет.
Таким образом, директором МКУ «УЖКХ» Комаровым А.А. были дважды нарушены требования ч. 1,2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 20 Порядка учета учеты бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа, в результате неосуществления постановки на учет (не проведения перерегистрации) бюджетных обязательств и неосуществления постановки на учет денежных обязательств по Энергосервисному контракту.
Вышеуказанные нарушения повлекли неисполнение обязательств по оплате Энергосервисного контракта, а также неэффективных расходов бюджета Ивдельского муниципального округа в период с 01.07.2024 по 30.06.2025 на общую сумму 373 810,49 руб. (в виде пени и судебных издержек) с продолжающимся начислением пени.
Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Комаров А.А. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявлял, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ведутся работы по устранению допущенных нарушений.
Представитель Счетной палаты Ивдельского муниципального округа <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ходатайствовала о привлечении к административной ответственности должностного лица Комарова А.А.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Вина Комарова А.А. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025 г.,
- письменными объяснениями Комарова А.А. от 28.10.2025 г.,
- копией распоряжения Администрации Ивдельского городского округа № 05-лс от 12.02.2024 г.,
- копией распоряжения Администрации Ивдельского муниципального округа № 4-лс (МКУ) от 06.02.2025 г.,
- копией Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов уличного (наружного) освещения на территории Ивдельского Муниципального округа в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ивдельском муниципальном округе до 2030 года»» от 12.09.2025 г.,
- копией сопоставления предельных объемов средств на выполнение энергосервисного контракта, приложением № 1,
- копиями сведений об объеме и стоимости электрической энергии для уличного освещения, приложением № 2,
- копией пояснительной записки директора МКУ «УЖКХ»,
- копией протокола № 925 от 14.02.2024 г.,
- копией сведений о бюджетном обязательстве от 14.02.2024 г.,
- копией сообщения МКУ «ЦБ» № 193 от 08.09.2025 г.,
- энергосервисным контрактом от 04.07.2023 г.,
- техническим заданием,
- информацией о заключенном контракте (его изменений) от 25.09.2023г.,
- копией выписки из лицевого счета получателя средств,
- копиями сведений о бюджетном обязательстве от 13.10.2025 г.,
- копией сообщения о перерегистрации бюджетных обязательств № 01-03-6 от 09.01.2024 г.,
- копией исполнения БО/ДО,
- копией сообщения о перерегистрации бюджетных обязательств № 01-03-33 от 10.01.2025 г.,
- копией информации об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств по состоянию на 31.12.2024 г.,
- копией приказа об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа № 11-О от 22.01.2021 г., Порядок,
- копией информации необходимой для постановки на учет бюджетного обязательства, приложение № 1,
- копиями сведений о бюджетном обязательстве, приложение № 2,
- копией перечня документов, на основании которого возникают бюджетные обязательства получателей средств местного бюджета, приложение № 3,
- копией перечня документов-оснований, прикрепляемых к сведению о бюджетном обязательстве дополнительно к контракту, соглашению на инвестиционные проекты, приложение № 4,
- копией уведомления о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, приложение № 5,
- копией акта приема-передачи принятых на учет бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса,
- копией принятых на учет бюджетных обязательств,
- копией отчета об исполнении бюджетных обязательств,
- копией приказа об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа № 12-О от 22.01.2021 г., Порядок,
- копией приказа о внесении изменений в Порядок учета денежных обязательств получателей средств местного бюджета Финансовым управлением Администрации Ивдельского городского округа и№ 28-О от 05.06.2024 г.,
- копией перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств местного бюджета, приложение № 1,
- копией информации необходимой для постановки на учет денежного обязательства, приложение № 2,
- копией акта приема-передачи принятых на учет денежных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса, приложение № 4,
- копиями сведений о денежном обязательстве, приложение № 3,
- копией информации Финансового управления Администрации Ивдельского муниципального округа № 01-03-858 от 23.10.2025 г.,
- копией платежного поручения № 538 от 05.09.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2025 г.,
- копией исполнительного листа ФС № 051051776 от 23.04.2025 г.,
- копией платежного поручения № 353 от 30.06.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2025 г.,
- копией исполнительного листа ФС № 047756652 от 22.01.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2025 г.,
- копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.10.2025 г.,
- заявлением о привлечении к административной ответственности от 28.10.2025 г.
В соответствии с п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.
Счетная палата Ивдельского муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета Ивдельского муниципального округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации согласно п. 2 ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 8 Положения "О Счетной палате Ивдельского муниципального округа", утвержденного Решением Думы Ивдельского городского округа от 22.09.2011 N 481.
Распоряжением Администрации Ивдельского городского округа № 05-лс от 12.02.2024 г. Комаров А.А. назначен директором Муниципального казенного учреждения «Управление ЖКХ Ивдельского городского округа», срок действия трудового договора продлен по 13.02.2026 г. (распоряжение Администрации Ивдельского муниципального округа № 4-лс (МКУ) от 06.02.2025 г.).
В соответствии с пунктом 3.2 Устава МКУ «УЖКХ» Ивдельского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 07.11.2011 г. № 1175, директор МКУ "УЖКХ " действует без доверенности от имени Учреждения; руководит деятельностью Учреждения; распределяет обязанности между своими специалистами; утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения; издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы; самостоятельно, в пределах своей компетенции, решает все хозяйственные и оперативные вопросы; осуществляет иные полномочия, определяемые трудовым договором и должностной инструкцией, утверждаемой Главой Ивдельского муниципального округа, по предоставлению заместителя Главы Ивдельского муниципального округа, курирующий вопросы жилищного, коммунального хозяйства и жилищной политики.
Комаров А.А. являясь директором МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" не перерегистрировал, не поставил на учет бюджетные обязательства по Энергосервисному контракту в 2024, 2025 гг. на общую сумму 5 317 928,71 руб., не поставил на учет денежные обязательства по такому контракту в период с 01.01.2024 г. по 30.06.2025 г. на общую сумму 5 092 696,47 руб., в нарушение требований ч. 1,2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они последовательны и согласуются между собой.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает установленной и доказанной вину Комарова А.А. за нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Смягчающим наказание обстоятельство суд учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для снижения размера наказания судом не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Каких-либо мероприятий, позволяющих судье убедиться в фактическом проведении административного расследования из материалов дела не следует, в связи с чем, дело подсудно мировому судье.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Комарова А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.
Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа предъявляется на судебный участок 2 Ивдельского судебного района Свердловской области.
Реквизиты для оплаты административного штрафа.
Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370,
Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, Сч. № 40102810645370000054,
БИК - 016577551,
КБК - 01911601153010000140
ИНН - 6658135632, КПП 665801001,
ОКТМО 65529000
ОКПО - 57667020, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, ОГРН 1026602332008.
Почтовый адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3
Юридический адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3
УИН 0209952066012750031020252.
Постановление может быть обжаловано в Ивдельский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Р. Шамсутдинов