ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ивдель
30 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области Тер-Унанян А.И. (624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Мирошниковой Т. Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Мирошникова Т.Ю., являясь руководителем муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Ивдельского муниципального округа» (далее МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО»), юридический адрес: 624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Александра Ворошилова, д. 4, в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) разместила сведения, необходимые для выплаты страхового обеспечения, подписанные усиленной квалифицированной подписью, в информационной системе страховщика, 14 апреля 2025 года при сроке размещения 08 апреля 2025 года, то есть с нарушением установленного срока.
Таким образом, Мирошникова Т.Ю. 09 апреля 2025 года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении Мирошниковой Т.Ю. 02 марта 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-19 оборот). При составлении протокола об административном правонарушении Мирошникова Т.Ю. не присутствовала, копия протокола направлена в ее адрес заказным письмом с уведомлением, что подтверждается соответствующим реестром (л.д. 4-4 оборот).
Мирошникова Т.Ю. в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что в адрес казенного учреждения поступило два запроса от Фонда социального страхования с одинаковыми номерами, что привело к путанице, поскольку на первый запрос ответ был предоставлен в установленные сроки, а второй запрос, содержащий в себе требование предоставить уточнение периода нетрудоспособности, был ошибочно отклонен. В настоящее время работа ведется без допущения нарушений.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Фактические обстоятельства совершения Мирошниковой Т.Ю. вмененного ей правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: извещением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении на 02 марта 2026 года (л.д. 21); реестром почтовых отправлений с указанием сведений о направлении извещения, подтверждающим вручение лицу извещения 05 февраля 2026 года (л.д. 22, 24); сведениями из базы данных СФР, согласно которым лист нетрудоспособности был закрыт 03 апреля 2025 года, а сведения размещены только 14 апреля 2025 года (л.д. 7-8); решением о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов от 22 июля 2025 года № 660125400002904 (л.д. 9-10 оборот); выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Мирошникова Т.Ю. является директором МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО» с 17 января 2022 года (л.д. 11-11 оборот), а также иными доказательствами.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Мирошниковой Т.Ю., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ.
Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО» зарегистрировано в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в качестве страхователя по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 17 января 2022 года, таким образом, на юридическое лицо распространяются обязанности по соблюдению положений Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом примечанием к названной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Мирошникова Т.Ю. является директором МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11-11 оборот), соответственно, несет ответственность за выполнение юридическим лицом возложенных на него обязанностей.
Согласно выкопировке из ОСФР по Свердловской области (регистрационный номер ПФР: 333626317) электронный лист нетрудоспособности был открыт 30 марта 2025 года и закрыт 03 апреля 2025 года, страхователем является МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО», таким образом, сведения, необходимые для выплаты страхового обеспечения, следовало разместить в информационной системе страховщика не позднее 08 апреля 2025 года, однако Мирошниковой Т.Ю. этого сделано не было, поскольку фактически сведения размещены только 14 апреля 2025 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является длящимся, совершено в форме бездействия, поэтому срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доказательств того, что Мирошниковой Т.Ю. как должностным лицом были предприняты все зависящие от нее меры для соблюдения возложенной на нее обязанности по предоставлению сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного прихожу к выводу о доказанности вины Мирошниковой Т.Ю. в совершении вмененного ей правонарушения, квалифицирую ее действия по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания учитываю положения части 3 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Положениями статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющими цели административного наказания, указано, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственности обстоятельств, иные фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Мирошниковой Т.Ю., в соответствии с положениями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины, выраженное в судебном заседании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мирошниковой Т.Ю., в соответствии с положениями статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Вместе с тем, с учетом отсутствия в материалах дела сведений о привлечении ранее Мирошниковой Т.Ю. к административной ответственности, о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание, что материального ущерба в результате данного правонарушения не причинено, а само нарушение выявлено в ходе проведения государственного контроля (надзора) в сфере соблюдения законодательства, мировой судья полагает возможным применить в отношении Мирошниковой Т.Ю. положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить Мирошниковой Т.Ю. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
директора МКУ «Централизованная бухгалтерия Ивдельского МО» Мирошникову Т. Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Разъяснить, что в силу статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы (протеста) как через мирового судью судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области, так и непосредственно в Ивдельский городской суд Свердловской области.
Мировой судья
А.И. Тер-Унанян