ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС>
03 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Тер-Унанян А.И. (624590, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Березиковой В. Е., <ДАТА> установила:
Березикова В.Е., являясь должностным лицом Администрации <АДРЕС> муниципального округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля допустила размещение на официальном сайте Администрации <АДРЕС> муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствующем разделе перечень нормативно-правовых актов не в актуальной редакции, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Березикова В.Е. в судебном заседании ходатайств и отводов не заявляла, пояснила, что признает вину частично - в части не размещения на сайте актуальной редакции нормативных правовых актов, указала, что действительно было допущено вмененное ей нарушение, при этом полагает, что размещение Программы профилактики рисков причинения вреда в сфере муниципального жилищного контроля на 2026 год в разделе «Постановления», а не в разделе сайта «Муниципальный жилищный контроль» ничьих прав не нарушает. Дополнительно пояснила, что в период проведения проверки и до рассмотрения настоящего дела выявленные нарушения устранены в полном объеме, проверочных мероприятий в ходе осуществления муниципального контроля не проводилось.
Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, будучи предупрежденной об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании поддержала изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, указала, что выявленные нарушения на момент рассмотрения настоящего дела устранены в срок, установленный представлением от 16 февраля 2026 года.
Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Подпунктом «а» пункта 2 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Статья 46 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) предусматривает, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет", в числе прочего, тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.
Частью 2 Перечня Постановления Администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА> <НОМЕР> «О реализации Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязанность по предоставлению информации для размещения на официальном сайте Администрации <АДРЕС> муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возложена на руководителей органов и структурных подразделений Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В ходе проведения в феврале 2026 года прокурорской проверки соблюдения законодательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, а также законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимательской деятельности в части предоставления информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, проведенной в отношении Администрации <АДРЕС> муниципального округа, установлено, что последней, в нарушение требований статьи 46 Федерального закона <НОМЕР>, нормативные правовые акты размещены не в актуальной редакции, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации размещен в редакции от <ДАТА> при актуальной редакции от <ДАТА> года; Федеральный закон <НОМЕР> в редакции от <ДАТА> при актуальной редакции от 29 декабря 2025 года; Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения» - в редакции от <ДАТА> при актуальной редакции от 07 марта 2025 года; Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - в редакции от <ДАТА> при актуальной редакции от 07 марта 2025 года; также не размещено в соответствующем разделе Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; кроме того, в разделе «Муниципальный жилищный контроль» не размещена программа профилактики рисков причинения вреда в сфере муниципального жилищного контроля на 2026 год.
По факту выявленного нарушения в порядке статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором г. <АДРЕС> 13 марта 2026 года в отношении Березиковой В.Е. 13 марта 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-9). При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Березикова В.Е. присутствовала, замечаний к содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ею не высказывались, копия постановления вручена ей в день составления, что подтверждается выполненной ею собственноручно подписью в соответствующей графе.
Обстоятельства совершения Березиковой В.Е. вмененного ей правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: копией паспорта (л.д. 11-12); письменными объяснениями Березиковой В.Е. от 06 марта 2026 года, из которых следует, что обстоятельства совершения правонарушения ею не оспариваются, а также принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 13-15); копией постановления Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА> <НОМЕР> (л.д. 16) с приложением порядка организации доступа к информации о деятельности Администрации <АДРЕС> городского округа (л.д. 17-19); регламентом подготовки и размещения информации на сайте (л.д. 20); Перечнем информации о деятельности Администрации <АДРЕС> городского округа, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с принимаемыми изменениями (л.д. 21-31); скриншотами, выполненными с сайта Администрации <АДРЕС> муниципального округа по состоянию на 25 февраля 2026 года (л.д. 32-47); рапортом помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> (л.д. 48); должностной инструкцией начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и энергетики Администрации <АДРЕС> городского округа, утвержденной распоряжением Главы городского округа от <ДАТА> <НОМЕР>-Р (л.д. 49-54); выпиской из распоряжения Главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА> <НОМЕР> «О переводе Березиковой В..Е.» (л.д. 55); заявлением о привлечении к административной ответственности, а также иными доказательствами по делу.
Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, данными ею после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что факта совершения ею вменяемого правонарушения и обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривает.
Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они последовательны и согласуются между собой.
Все процессуальные документы, имеющиеся в материалах дела составлены последовательно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностными лицами. Нарушений требований закона при их составлении при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу не выявлено.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Березиковой В.Е., показания помощника прокурора <ФИО1>, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии с положениями статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает вину Березиковой В.Е. в нарушении требований по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, при установлении такой обязанности федеральными законами установленной и доказанной, квалифицирует ее действия по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Положениями статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющими цели административного наказания, указано, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Березиковой В.Е., в соответствии с положениями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывается частичное признание вины, выраженное в судебном заседании, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Березиковой В.Е., в соответствии с положениями статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Срок давности привлечения Березиковой В.Е. к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При выборе административного наказания Березиковой В.Е. мировым судьей учитывается подход, изложенный Конституционным Судом Российской Федерации, который признал, что однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).
С учетом изложенного, степени вины и личности нарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия в материалах дела сведений о привлечении ранее Березиковой В.Е. к административной ответственности, о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание, что материального ущерба в результате данного правонарушения не причинено, а само нарушение выявлено в ходе проведения государственного контроля - прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, а также законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимательской деятельности в части предоставления информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, мировой судья полагает возможным применить в отношении Березиковой В.Е. положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить Березиковой В.Е. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Березикову В. Е. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить, что в силу статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы (протеста) как через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, так и непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья
А.И. Тер-Унанян