ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ивдель
29 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области Тер-Унанян А.И. (624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Шамхалова Р. Д., <ОБЕЗЛИЧЕНО> установила:
16 марта 2026 года в период времени с 10:18 до 11:33 дорожный мастер ООО «Спецтехника» (адрес: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Школьная, д. 5) Шамхалов Р.Д., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил нарушение требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в содержании дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а именно: на участке автомобильных дорог и улиц общего пользования местного значения МО Пелым: на ул. строителей. ул. Газовиков, ул. Нижняя Набережная, ул. Карла Маркса, ул. Фестивальная, ул. Студенческая, ул. Набережная, ул. Клубная, ул. Пушкина, ул. Мира допущено наличие зимней скользкости, снежного наката, уплотненного снега.
Своими действиями Шамхалов Р.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении Шамхалова Р.Д. 31 марта 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-13). При составлении протокола об административном правонарушении Шамхалов Р.Д указал, что с вмененным ему правонарушением согласен, замечаний относительно содержания протокола об административном правонарушении не высказал.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамхалов Р.Д. не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял; извещался своевременно и надлежащим образом, в соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом положений пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 190 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - Стандарт).
Данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог и улиц, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 4 части 7 главы IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является дорожной деятельностью.
На основании Муниципального контракта от декабря 2025 года № 0162300016525000034 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивдельского муниципального округа, заключенного между Администрацией Ивдельского муниципального округа (заказчик) и ООО «Спецтехника» (подрядчик) подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа Пелым в зимний период, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их, в случае надлежащего выполнения условий контракта. Улицы Строителей. Газовиков, Нижняя Набережная, Карла Маркса, Фестивальная, Студенческая, Набережная, Клубная, Пушкина, Мира в пос. Пелым г. Ивдель Свердловской области включены в указанный муниципальный контракт, тип покрытия - асфальт, категория дорог - IV.
Пунктом 8.1 Стандарта, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие зимней скользкости.
Уплотненный снег, снежный накат является одним из видов снежно-ледяных образований, наличие которого на дорожном покрытии создает угрозу для безопасности дорожного движения.
Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Ивдельский» <ФИО1> 16 марта 2026 года в период времени с 09:00 до 14:00 выявлено нарушение требований пункта 13 Основных положений и пункта 8.1 Стандарта, а именно: на территории муниципального округа Пелым (г. Ивдель Свердловской области) выявлено следующие нарушения:
- на ул. Строителей, от нерегулируемого перекрестка ул. Строителей - Павлика Морозова до нерегулируемого перекрестка ул. Строителей - Газовиков на покрытии проезжей части - наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 4 см, гололед;
- на ул. Нижняя Набережная от нерегулируемого перекрестка ул. Газовиков - Нижняя Набережная до дома № 1 по ул. Нижняя Набережная - на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 9 см;
- на ул. Газовиков от нерегулируемого перекрестка ул. Строителей - Газовиков до дома № 8 по ул. Газовиков на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 12 см, уплотненный снег;
- на ул. Карла Маркса от нерегулируемого перекрестка ул. Строителей - Карла Маркса до нерегулируемого перекрестка ул. Карла Маркса - Фестивальная на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката;
- на ул. Студенческая от нерегулируемого перекрестка ул. Студенческая - Карла Маркса до нерегулируемого перекрестка ул. Студенческая - Фестивальная на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката, уплотненный снег;
- на ул. Фестивальная от нерегулируемого перекрестка ул. Карла Маркса - Фестивальная до нерегулируемого перекрестка ул. Фестивальная - Береговая на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 5 см, уплотненный снег;
- на ул. Набережная от нерегулируемого перекрестка ул. Фестивальная - Набережная до нерегулируемого перекрестка ул. Набережная - Строителей на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката;
- на ул. Пушкина от нерегулируемого перекрестка ул. Клубная - Пушкина до нерегулируемого перекрестка ул. Строителей - Пушкина на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката;
- на ул. Мира от нерегулируемого перекрестка ул. Мира - Строителей до дома № 28 по ул. Мира на покрытии проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката, о чем составлен акт (л.д. 21-22).
Фактические обстоятельства совершения Шамхаловым Р.Д. вмененного ему правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 16); протоколом осмотра от 16 марта 2026 года № 1 (л.д. 17-18); протоколом инструментального обследования от 16 марта 2026 года № 1 (л.д. 19) с приложением фототаблицы (л.д. 20); актом о проведении постоянного рейда (л.д. 21-22); свидетельством о поверке средства измерения (л.д. 23); информационным письмом «О предоставлении метеорологической информации» от 23 амрта 2026 года, из которого усматривается, что в период с 15 марта по 16 марта 2026 года на территории пос. Пелым г. Ивдель Свердловской области атмосферных явлений не наблюдалось (л.д. 29); сведениями о Муниципальном контракте (л.д. 31-47); приказом № 12 от 12 января 2026 года «О назначении ответственных лиц» ООО «Спецтехника» (л.д. 51); должностной инструкцией (л.д. 53-54); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецтехника» (л.д. 56-60); Постановлением администрации ГО Пелым от 27 июля 2023 года № 245 «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог местного значения в н населенных пунктах городского округа Пелым» (л.д. 63) с приложением изменений (л.д. 64-66); рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Ивдельский» <ФИО1> от 16 марта 2026 года (л.д. 68-73); копией паспорта (л.д. 74); алфавитной карточкой, из которой усматривается, что Шамхалов Р.Д. в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 75); заявлением о привлечении к административной ответственности, а также иными доказательствами.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Из представленной в материалы дела выписки из приказа от 11 ноября 2025 года № 76-к (выписка от 26 марта 2026 года) усматривается, что Шамхалов Р.Д. принят на должность мастера дорожной службы. При этом из представленного в материалы дела приказа № 12 от 12 января 2026 года следует, что Шамхалов Р.Д. является дорожным мастером ООО «Спецтехника» и назначен ответственным лицом за содержание автомобильных дорог (л.д. 51), который, в силу должностной инструкции (л.д. 53-54) обязан обеспечивать ремонт автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, безопасном для движения автотранспорта, руководит очисткой дорог от снега, льда, мусора и т.п. в зависимости от воздействия природных и климатических условий, а также подсыпкой дорог абразивными материалами при гололеде - п.п. 2.1, 2.2 инструкции (л.д. 53); несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией - раздел 4 должностной инструкции (л.д. 54).
Таким образом, Шамхалов Р.Д. в момент выявления совершенного правонарушения являлся должностным лицом - дорожным мастером ООО «Спецтехника» и подлежит привлечению к административной ответственности за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доказательств того, что Шамхаловым Р.Д как должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении работ в рамках государственного контракта материалы дела не содержат.
С учетом изложенного прихожу к выводу о доказанности вины Шамхалова Р.Д в совершении вмененного ему правонарушения, квалифицирую его действия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку отсутствует вся совокупность необходимых для их применения условий.
Шамхалов Р.Д. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Повторное совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При этом суд учитывает заявленное при составлении протокола об административном правонарушении согласие Шамхалова Р.Д. с вмененным ему административным правонарушением как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Оценивая данные о личности Шамхалова Р.Д., суд принимает во внимание наличие постоянного места жительства, работы, материальное положение, отсутствие возражений по существу правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и назначения административного наказания.
Правонарушение, совершенное Шамхаловым Р.Д., носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий, которые могут возникнуть в связи с несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, соответственно, для определения наличия состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, факт наступления негативных последствий не является обязательным.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Шамхалова Р. Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Копию постановления направить в ГИБДД МО МВД России «Ивдельский» для исполнения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ивдельский»)
ИНН 6610001221, КПП 661701001
ОКТМО 65529000
Номер счета получателя платежа 03100643000000016200
Банк получателя: ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК 016577551
Кор./сч. 40102810645370000054
КБК 188 1 16 01123 01 0001 140
Наименование платежа: УИН 18810466260230000342
Данные о взыскателе: МО МВД России «Ивдельский», 624590, Свердловская область, г. Ивдель, проспект Комсомола, д. 50.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция о его уплате представлена в судебный участок № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области (любым удобным способом: посредством АО «Почта России» путем направления по адресу: Свердловская область г. Ивдель ул. Механошина д. 46, либо путем направления на адрес электронной почты 2ivd@dms66.ru, а также лично).
Уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц или рассрочена на срок до трех месяцев мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление и уважительных причин.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов, при этом привлечение к административной ответственности за неуплату штрафа не освобождает лицо от обязанности уплатить назначенный ему административный штраф.
В силу положений части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы как через мирового судью судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области, так и непосредственно в Ивдельский городской суд Свердловской области.
Мировой судья
А.И. Тер-Унанян