ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ивдель
27 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области Тер-Унанян А.И. (624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
муниципального унитарного предприятия «ТеплоСевер-Плюс», юридический адрес: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Гидролизная, д. 10, ИНН 6617028783, ОГРН 1216600038819, дата регистрации юридического лица 02 июля 2021 года, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
в ходе проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов на объектах оценки обеспечения готовности 30 сентября 2025 года выявлено нарушение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, по результатам которой составлен акт, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений - по 30 ноября 2026 года, при этом 29 января 2026 года в период проведения проверки устранения выявленных нарушений установлено их невыполнение.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении МУП «ТеплоСевер-Плюс» 28 апреля 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-18). При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель либо защитник юридического лица, извещенный надлежащим образом, не присутствовал, в связи с чем копия протокола направлена по юридическому адресу МУП «ТеплоСевер-Плюс» посредством почтового отправления с присвоением трек-номера для отслеживания почтового отправления 80113720877831 (л.д. 44), почтовое отправление получено адресатом 07 мая 2026 года.
Законный представитель МУП «ТеплоСевер-Плюс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки суд не извещал.
Защитник МУП «ТеплоСевер-Плюс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие законного представителя.
С учетом положений пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 части 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Согласно статье 20 Федерального закона № 190-ФЗ, готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: муниципальными образованиями; теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями (часть 1). Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения (часть 2), оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, оценка обеспечения теплоснабжающей организацией, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности (часть 8). По результатам проведения оценки готовности к отопительному периоду составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, по форме, утвержденной порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (часть 12) В случае несоблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, направляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, с замечаниями по выявленным нарушениям. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению в установленные актом сроки (часть 13). Неустранение выявленных нарушений, указанных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 14).
Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду утверждены Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 (далее Порядок № 2234).
Согласно Порядку № 2234 проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, оценки обеспечения готовности к отопительному периоду устанавливает правила проведения лицами устанавливаются правила проведения лицами оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (пункт 1). Для проведения оценки обеспечения готовности в срок до 15 августа создаются комиссии (пункт 4). Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утверждаемой председателем (заместителем председателя) комиссии, содержащей информацию о лицах, подлежащих оценке обеспечения готовности, описание прав и обязанностей членов комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, сроки и график проведения оценки готовности и оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду (пункт 5). В целях проведения оценки обеспечения готовности муниципальных образований в состав комиссии по согласованию включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере теплоснабжения. в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссия осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду (далее - уровень готовности) на основании значения индекса готовности. В течение 10 календарных дней с даты предоставления комиссией заполненных оценочных листов, а также документов, подтверждающих выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктами 8 - 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, единая теплоснабжающая организация осуществляет проверку оценочных листов и производит расчет индекса готовности. Результаты проверки и произведенного расчета индекса готовности в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности направляются не позднее 5 рабочих дней до дня подписания акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - акт) единой теплоснабжающей организацией в комиссию для определения уровня готовности лиц, указанных в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, и оформления результатов оценки обеспечения готовности (пункт 8). Результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности (пункт 10). К акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний (пункт 11). В случае устранения указанных в оценочном листе замечаний комиссией, на основании уведомления об устранении замечаний лица, в отношении которого был выдан оценочный лист с замечаниями, не позднее 14 календарных дней со дня получения комиссией такого уведомления, проводится повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний, по результатам которой составляется новый акт и прилагается новый оценочный лист (пункт 12). В случае неустранения замечаний, указанных в акте, в установленный актом срок, комиссия в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта передает данные органам государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющим региональный государственный надзор (пункт 17).
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому, атомному надзору, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Ростехнадзор является органом государственного энергетического надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Согласно пункту 9.3.27 Правил № 2234, в соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона о промышленной безопасности копия лицензии или выписки из реестра лицензий Ростехнадзора, копия договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Административная ответственность по части 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на при проведении оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов на объектах оценки обеспечения готовности МУП «ТеплоСевер-Плюс», расположенным по следующим адресам:
- газовая котельная № 1 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, д. 24а);
- газовая котельная № 2 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Данилова, д. 27);
- газовая котельная № 3 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Школьная, д. 24);
- твердотопливная котельная № 4 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Ленина, д. 45);
- газовая котельная № 7 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Советская, д. 1Б);
- газовая котельная № 8 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Коммунальная, д. 1а);
- газовая котельная № 9 (Свердловская область, г. Ивдель, п. Полуночное, ул. Советская, д. 11а);
- газовая котельная № 10 (Свердловская область, г. Ивдель, п. Оус, ул. Больничная, д. 3);
- газовая котельная № 11 (Свердловская область, г. Ивдель, ул. Пушкина, д. 13а), на которых выявлены нарушения требования по обеспечению готовности к отопительному периоду, о чем был составлен акт от 30 сентября 2025 года (л.д. 26-31) с указанием срока устранения по 30 ноября 2025 года, при этом при повторной оценки 29 января 2026 года установлено неустранение выявленных ранее нарушений, а именно - непредставление копии лицензии или выписки из реестра лицензий Ростехнадзора.
Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 1-9); актом оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов от 30 сентября 2025 года (л.д. 26-31); актом оценки обеспечения готовности к отопительному периоду от 29 января 2026 года (л.д. 32-37); постановлением Администрации Ивдельского МО «О проведении оценки обеспечения готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории Ивдельского МО к отопительному периоду 2025-2026 годов» от 16 апреля 2025 года № 223 (л.д. 38-38 оборот); сводным перечнем зон эксплуатационной ответственности теплоснабжающих и теплосетевых организаций Ивдельского городского округа (л.д. 39); постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 25 декабря 2024 года № 944 «Об утверждении схемы теплоснабжения Ивдельского городского округа на период с 2025 по 2037 год» и актуализированной схемы теплоснабжения на 2025 год (л.д. 40); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-43), а также иными материалами дела.
Таким образом, в действиях юридического лица усматривается нарушение, предусмотренное частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков в полном объеме либо обращения юридическим лицом к контролирующему органу, должностному лицу с заявлением о продлении срока исполнения, материалы дела не содержат.
Нарушений требований законодательства при проведении оценки готовности объектов к отопительному периоду судом не установлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «ТеплоСевер-Плюс» приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предъявленных к нему требований об устранении недостатков, выявленных при проведении оценки объектов теплоснабжения, юридическим лицом не представлено.
В связи с чем суд приходит к выводу, что у МУП «ТеплоСевер-Плюс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При установленных обстоятельствах, мировой судья считает вину МУП «ТеплоСевер-Плюс» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, установленной и доказанной, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок требование должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений, при этом данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия МУП «ТеплоСевер-Плюс» суд квалифицирует по части 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неустранение лицами, указанными в пунктах 2 и 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
При назначении наказания юридическому лицу суд принимает во внимание характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями статей 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Данное правонарушение затрагивает конституционные права и законные интересы граждан, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
В связи с изложенным суд считает необходимым назначить МУП «ТеплоСевер-Плюс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
муниципальное унитарное предприятие «ТеплоСевер-Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для заполнения квитанции об уплате административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области)
ИНН 6658135632, КПП 665801001
ОКТМО 65529000
Расчетный счет 03100643000000016200
Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК 016577551
Кор. счет 40102810645370000054
КБК 01911602010020000140
УИН 0209952066012750012520265
Назначение платежа: «Штраф за административное правонарушение МУП «ТеплоСевер-Плюс».
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция о его уплате представлена в судебный участок № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области (любым удобным способом: посредством АО «Почта России» путем направления по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46, либо путем направления на адрес электронной почты 2ivd@dms66.ru, а также лично).
Уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до шести месяцев или рассрочена на срок до трех месяцев мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление, и уважительных причин.
Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные законом сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом оно не освобождается от уплаты административного штрафа по настоящему делу.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы (протеста) как через мирового судью судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области, так и в Ивдельский городской суд Свердловской области.
Мировой судья
А.И. Тер-Унанян