ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ивдель
29 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области Тер-Унанян А.И. (624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46), с участием Дончука О.Н., прокурора - помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Дончука О. Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО> установила:
Дончук О.Н., являясь лицом, ответственным за размещение документов и сведений о проведении закупок в единой информационной системе, не разместил в ЕИС «Закупки» план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утвержденный 19 января 2026 года, при сроке размещения не более 10 рабочих дней, то есть не позднее 02 февраля 2026 года, тем самым совершив 03 февраля 2026 года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения на основании акта финансового управления Администрации Ивдельского муниципального округа прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере контрактной системы со стороны МБУ «УФКиС Ивдельского МО» выявлены допущенные нарушения, выразившиеся в нарушении срока размещения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в ЕИС «Закупки», поскольку такой план, утвержденный 19 января 2026 года, соответственно срок размещения был (10 рабочих дней с даты утверждения) - не позднее 02 февраля 2026 года по состоянию на 20 апреля 2026 года размещен не был.
По факту выявленного нарушения прокурором г. Ивделя Свердловской области 23 апреля 2026 года в отношении и.о. директора МБУ «УФКиС Ивдельского МО» в порядке, предусмотренном статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-12). При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дончук О.Н. присутствовал, копия постановления вручена ему в день вынесения, замечаний к содержанию постановления им не высказывалось, при этом вину в совершении вмененного ему административного правонарушения при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дончук О.Н. признал в полном объеме.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дончук О.Н. вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что принял после назначения его и.о. директора предприятие без актов передачи, без опыта работы, допустил нарушение вследствие невнимательности, более нарушений старается не допускать.
Помощник прокурора г. Ивделя Свердловской области <ФИО1> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, при этом уточнила, что датой совершения правонарушения является день, следующий за последним днем срока размещения, который исчисляется в рабочих днях с даты утверждения финансово-хозяйственного плана.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административная ответственность по части 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план-график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу части 7 статьи 16 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) план-график формируется муниципальным учреждением в соответствии с требованиями указанной статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения.
Согласно подпункта «б» пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок. внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок») (далее Положение № 1279) план-график утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Положения № 1279 муниципальные заказчики утверждают и размещают планы-графики в единой информационной системе.
Как усматривается из материалов дела, 19 января 2026 года утвержден план финансово-хозяйственной деятельности МБУ «УФКис Ивдельского МО» на 2026 год, при этом по состоянию на 20 апреля 2026 года план-график не сформирован, не утвержден и не размещен в ЕИС «Закупки», при этом срок его утверждения и размещения в единой информационной системе истек 02 февраля 2026 года.
Таким образом, должностным лицом муниципального бюджетного учреждения допущено нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом начальника Управления по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Ивдельского муниципального округа от 04 августа 2025 года № 68л/с на Дончука О.Н. возложены обязанности директора МБУ «УФКиС Ивдельского МО», а приказом от 04 августа 2025 года № 4 он же назначен и контрактным управляющим муниципального учреждения, то есть, по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом, ответственным за своевременность размещения в ЕИС «Закупки» плана-графика и изменений в него.
Аналогичные требования установлены также в должностной инструкции контрактного управляющего (л.д. 27-29, п. 2.1.2.1 должностной инструкции).
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения Дончуком О.Н. и его вина подтверждается исследованной в ходе судебного заседания совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год, утвержденным 19 января 2026 года (л.д. 13-19); планом-графиком на 2026 год (л.д. 21); скриншотом из ЕИС «Закупки» по состоянию на 20 апреля 2026 года, где отсутствуют сведения о размещении плана-графика (л.д. 22-23); копией паспорта (л.д. 24-25); должностной инструкцией контрактного управляющего (л.д. 27-29); приказом от 04 августа 2025 года 68 л/с «О возложении обязанностей на вакантную должность» (л.д. 30); должностной инструкцией и.о. директора (л.д. 31-33); актом № 1 по результатам плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе МБУ «ЦФКиС Ивдельского МО» (л.д. 35-80), а также иными материалами дела.
Имеющиеся в деле доказательства мировой судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, они последовательны и согласуются между собой.
Все процессуальные документы, имеющиеся в материалах дела составлены последовательно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностными лицами. Нарушений требований закона при их составлении при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу не выявлено.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает установленной и доказанной вину Дончука О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Положениями статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющими цели административного наказания, указано, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Дончука О.Н., в соответствии с положениями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание им вины, раскаяние, выраженные в судебном заседании, принятие мер по устранению условий, способствующих совершению административных правонарушений в дальнейшем, в том числе - получение Дончуком О.Н. в настоящее время профильного образования.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дончука О.Н., в соответствии с положениями статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Срок давности привлечения Дончука О.Н. к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Учитывая характер совершенного Дончуком О.Н. правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, считаю необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - предупреждение.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
и.о. директора муниципального бюджетного учреждения «Центр физической культуры и спорта Ивдельского муниципального округа» Дончука О. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Разъяснить, что в силу статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы (протеста) как через мирового судью судебного участка № 2 Ивдельского судебного района Свердловской области, так и в Ивдельский городской суд Свердловской области.
Мировой судья:
А.И. Тер-Унанян