ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года г. Верхняя Пышма
Мировой судья судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области Воеводская Е.Л. (г.Верхняя Пышма, ул. Юбилейная, 9а)
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николишина Сергея Николаевича, <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС>», проживающего: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> с участием помощников прокурора г.Верхняя Пышма Пигалицыной М.С., Ковалевской М.А.
УСТАНОВИЛ:
06.11.2025 в ходе проведения прокуратурой города Верхняя Пышма проверки ООО «Альфа» по адресу: г.Верхняя Пышма, ул. Александра Козицына, 1 на предмет доступности социальных объектов для маломобильных групп населения установлено следующее: ООО «Альфа» имеет нарушения организации доступной среды для маломобильных групп граждан (ненадлежащая организация информационного, навигационного и контрастного оснащения).
Так, в офисе, расположенном по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. А. Козицына, д. 1, имеются следующие нарушения:
на территории (земельном участке) объекта отсутствуют доступные для маломобильных групп населения (далее - МГН) элементы информации об объекте, в нарушение требований п. 5.1.1 СП 59.13330.2020.
Отсутствует система средств информационной поддержки навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия), отсутствуют информационные таблички и указатели направления, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52131- 2019, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2020.
Отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами, в нарушение требований п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018.
На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.
В нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, на маршах внешних лестниц с одной либо с обеих сторон отсутствуют непрерывные по всей их длине ограждения и поручни, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 51261-2022. На внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м и более отсутствуют центральные двусторонние поручни.
Пандусы на входе отсутствует, обязательным требованиям не соответствует п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020:
Устройства вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусом и/или лестницей) отсутствует, в нарушение требований п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020.
Отсутствуют обязательные для применения знаки доступности объектов для инвалидов, в нарушение п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019.
Отсутствуют тактильные предупреждающие (наружные ТНУ) перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018.
Наличники входных дверей, дверей тамбуров (края дверного полотна) и дверные ручки не выделены контрастным цветом, в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020.
На входной двери и ограждениях (перегородках) отсутствует яркая контрастная маркировка, в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020.
Отсутствуют тактильные предупреждающие (напольные ТНУ) перед дверями тамбуров по п. 4.3.2 табл. 4 ГОСТ Р 52875-2018.
Обязательное требование п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 организацией не исполнено, поскольку вход не является доступным для инвалидов и других МГН.
Отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в нарушение п. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;
Отсутствуют мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.
Отсутствует санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020
Николишин С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что ООО «Альфа» является микропредприятием. Социальным предприятием не является, обслуживанием населения не занимается. Таким образом, на ООО «Альфа» не могут быть возложены те повышенные социальные обязательства, которые предусмотрены действующим законодательством для предприятий и организаций социальной направленности. Основным видом деятельности ООО»Альфа» является сдачу в аренду недвижимого имущества коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям. Среди контрагентов ООО «Альфа» нет физических лиц-инвалидов. Непосредственно с населением работают лишь некоторые арендаторы ООО «Альфа». Кроме того, среди арендаторов ООО «Альфа» постоянно происходит «текучка»: с одними договоры расторгаются, с другими - заключаются, и, поскольку ООО «Альфа» не вмешивается в хозяйственную деятельность своих арендаторов, то арендодатель не всегда в курсе, кто из арендаторов работает с населением и есть ли среди клиентов арендаторов физические лица-инвалиды. То есть субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, отсутствует. Во исполнение представления прокуратуры г.Верхняя Пышма от 25.11.2025 ООО «Альфа» заключило договор № 113 от 28.11.225 на оборудование ТОЦ «Альфа» средствами доступности для инвалидов, оплатило работы и материалы по этому договору полностью, согласовало необходимые макеты для исполнителя по договору. То есть со своей стороны ООО «Альфа» выполнило все возможное для устранения замечаний по результатам прокурорской проверки. Кроме того, полагает, что есть основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение. Кроме того, пояснил, что среди арендаторов есть лица турагентство, предприятие, относящиеся к индустрии красоты, но среди их клиентов нет инвалидов.
Помощник прокурора г.Верхняя Пышма Ковалевская М.М. просила признать Николишина С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина должностного лица - Николишина С.Н. подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2025;
решением заместителя прокурора г.Верхняя Пышма о проведении проверки в отношении ООО «Альфа» № 77 от 06.11.2025;
обращением члена Свердловской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» <ФИО1> в прокуратуру г.Верхняя Пышма;
актом обследования объекта части здания по адресу: г.Верхняя Пышма, БЦ «Альфа» от 06.11.2025, согласно которому проведено исследование о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры. Установлен ряд нарушений: на территории (земельном участке) объекта отсутствуют доступные для маломобильных групп населения (далее - МГН) элементы информации об объекте, в нарушение требований п. 5.1.1 СП 59.13330.2020. Отсутствует система средств информационной поддержки навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия), отсутствуют информационные таблички и указатели направления, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52131- 2019, в нарушение требований п. 5.1.3 СП 59.13330.2020. Отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами, в нарушение требований п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. В нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, на маршах внешних лестниц с одной либо с обеих сторон отсутствуют непрерывные по всей их длине ограждения и поручни, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 51261-2022. На внешних лестницах с шириной прохожих частей 2,5 м и более отсутствуют центральные двусторонние поручни. Пандусы на входе отсутствует, обязательным требованиям не соответствует п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020: Устройства вызова помощи (кнопка) или средства связи с персоналом на объекте перед препятствием (пандусом и/или лестницей) отсутствует, в нарушение требований п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020. Отсутствуют обязательные для применения знаки доступности объектов для инвалидов, в нарушение п. 4.3.7.1 ГОСТ Р 52131-2019. Отсутствуют тактильные предупреждающие (наружные ТНУ) перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018. Наличники входных дверей, дверей тамбуров (края дверного полотна) и дверные ручки не выделены контрастным цветом, в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020. На входной двери и ограждениях (перегородках) отсутствует яркая контрастная маркировка, в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020. Отсутствуют тактильные предупреждающие (напольные ТНУ) перед дверями тамбуров по п. 4.3.2 табл. 4 ГОСТ Р 52875-2018. Кроме того, обязательное требование п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 организацией не исполнено, поскольку вход не является доступным для инвалидов и других МГН. Отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в нарушение п. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020/ Отсутствуют мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема) в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020. Отсутствует санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020. Отсутствует паспорт доступности в нарушение Приказа Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики", Постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2014 № 70-ПП «О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области» (абз.3 пп.5 п.3)
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).
Заслушав Николишина С.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - Николишина С.Н. нашла свое подтверждение и в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
К доводам Николишина С.Н. о том, что ООО «Альфа» как собственник помещения не вмешивается в деятельность арендаторов, суд относится критически. Так, именно собственник помещения обязан был передать его арендатором по договорам аренды в состоянии, отвечающем всем требованиям законодательства, в том числе, нормам закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Наличие среди арендаторов ООО «Альфа» организаций, оказывающих услуги населению, подтверждено Николишиным С.Н. в судебном заседании (организации, относящиеся к туристическому бизнесу, индустрии красоты). При этом силу п. 3.19 СП 136.13330.2012 к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.
При назначении наказания мировой судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также данные о личности правонарушителя.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка, принятие мер до вынесения постановления по делу об административном правонарушении для выполнения предписания прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к таким обстоятельствам относятся: впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья полагает, что основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку допущенное нарушение влечет нарушение прав граждан с инвалидностью и других маломобильных групп населения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью указанных граждан.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1, 29.10, ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Николишина Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк на следующий расчетный счет УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370 р/счет 03100643000000016200 Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, г.Екатеринбург, сч. № 40102810645370000054 БИК 016577551 ИНН 6658135632 КПП 665801001 КБК 01911601193010000140 ОКТМО 65732000 УИН 0209952066011950079120250 нахождение администратора платежа Свердловская область, г.Екатеринбург, пл.Октябрьская, 3
Постановление может быть обжаловано в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области.
Постановление вступило в законную силу: «____»__________________________2025 года.
Мировой судья Е.Л. Воеводская
Срок приведения постановления в исполнение 2 года со дня вступления его в законную силу (в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
При неуплате административного штрафа в 60-дневный срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.