РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием: представителя процессуального истца –заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В., представителя ответчика администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Вартанян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №.......а-164/2026 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров,
Установил:
Прокурор Нерчинского района Забайкальского края Лыгдынова А.Д обратилась в Нерчинский районный суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Нерчинского муниципального округа по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026.
С требованием обязать администрацию Нерчинского муниципального округа в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026 а именно:
- провести опашку населённых пунктов сел ,,,,,,,,,,,,,
- обновить минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,,
- оснастить добровольные пожарные дружины средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты, и менно защитной одеждой лесного пожарного в количестве 157 комплектов, ранцевыми лесными опрыскивателями в количестве 157 комплектов.
В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров на территории Нерчинского района, которой установлено, что органом местного самоуправления не принято надлежащих мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов в границах муниципального округа. Проверкой установлено, в нарушение вышеназванных норм федерального законодательства в населенных пунктах округа полный объем мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду не проведен.
Не проведена опашка в летне-осенний период населенных пунктов ,,,,,,,,,,,,, и ,,,,,,,,,,,,,, выполнена частично: в ,,,,,,,,,,,,, - на 60%, ,,,,,,,,,,,,, на 80%, в ,,,,,,,,,,,,, на 70 %, ,,,,,,,,,,,,, - на 95%. Минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, не обновлены. Добровольные пожарные дружины в населенных пунктах не сформированы, средства на вакцинацию, ее членов, обеспечение их обмундированием, противопожарным инвентарем, средствами индивидуальной защиты являются недостаточными.
Выявленные нарушения указывают, на то, что администрацией Нерчинского муниципального округа не принято надлежащих мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов, что создает угрозу возникновения пожаров, что может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, возникновению чрезвычайной ситуации.
В связи с этим, прокуратурой района 23.01.2026 в адрес администрации Нерчинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров, которое рассмотрено, удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены.
Таким образом, администрацией Нерчинского муниципального округа не принимаются меры по надлежащей подготовке населенных пунктов к пожароопасному периоду, что является недопустимым, создает угрозу возникновения пожаров, их переходу на территории населенных пунктов, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, человеческие жертвы, уничтожение имущества.
Учитывая то, что бездействие администрации Нерчинского муниципального округа затрагивает права неопределенного круга лиц прокурор Нерчинского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В ходе рассмотрения настоящего иска, прокурор уточнил исковые требования.
В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Нерчинского муниципального округа по устранению законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа устранить нарушения законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026 а именно:
- провести опашку населённых пунктов Нерчинского муниципального округа- сел ,,,,,,,,,,,,,
- обновить минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, муниципального округа Забайкальского края.
- оснастить добровольные пожарные дружины на 2026 год средствами индивидуальной защиты, и менно защитной одеждой лесного пожарного в количестве 159 комплектов.
От требований в части оснащения добровольных пожарных дружин ранцевыми лесными опрыскивателями в количестве 157 комплектов- прокурор отказался.
Определением суда от 09.04.2026 принят отказ прокурора от требований по иску в части требований об оснащения добровольных пожарных дружин ранцевыми лесными опрыскивателями в количестве 157 комплектов, производство по иску в указанной части прекращено.
Суд перешел к рассмотрению уточненных исковых требований по существу.
В судебном заседании представитель процессуального истца –заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения.
Представитель административного ответчика администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Вартанян Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что округ признан подготовленным к пожароопасному периоду, опашка населенных пунктом запланирована на середину апреля 2026 года, бюджетных ассигнований для закупки средств индивидуальной защиты пожарных добровольческих дружин и пожарного отряда не имеется.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с 4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно требований Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил предотвращения пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в целях реализации которых принимаются также подзаконные нормативные акты, регламентирующие, в том числе действия уполномоченных органов в пожароопасный сезон.
Прокуратурой Нерчинского района проведена прокурорская проверка готовности Нерчинского муниципального округа к пожароопасному периоду 2026 года.
В результате проверки выявлены нарушения, которые получили свое отражение в представлении прокурора вынесенного в адрес главы Нерчинского муниципального округа Комогорцева С.А. ** ** **** №.......а-2026.
Касаемо заявленных исковых требований, в представлении прокурора указано на не выполнение требований положений ст.63 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Прокурором установлено, что помимо прочено Администрацией Нерчинского муниципального округа не проведена опашка в летне-осенний период населенных пунктов ,,,,,,,,,,,,, и ,,,,,,,,,,,,, и ,,,,,,,,,,,,,, выполнена частично: в ,,,,,,,,,,,,, - на 60%, ,,,,,,,,,,,,, на 80%, в ,,,,,,,,,,,,, на 70 %, ,,,,,,,,,,,,, - на 95%. Минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, не обновлены. Добровольные пожарные дружины в населенных пунктах не сформированы, средства на вакцинацию, ее членов, обеспечение их обмундированием, противопожарным инвентарем, средствами индивидуальной защиты являются недостаточными (л.д.9-10).
В ответе на указанное представление глава Нерчинского муниципального округа Комогорцев С.А. (исх № 229 от 03.02.2026), указал, что в период подготовки в пожароопасному сезону 2025-2026 г.г. обновление минерализованных противопожарных полос не было осуществлено в полном объеме в связи с отсутствием специализированной техники, ограниченному финансированию, неблагоприятных климатических условиях. при подготовке к пожароопасному периоду в весенний период 2026 работы по обновлению минерализованных полос будут выполнены. В городских и сельских поселениях созданы добровольные пожарные дружины, также на уровне администрации Нерчинского муниципального округа создана муниципальная группа по тушению лесных и ландшафтных пожаров. В распоряжении пожарных дружин имеется противопожарный инвентарь. Потребность в оснащении добровольных пожарных дружин в средствах пожаротушения и средств индивидуальной защиты составляет 2,5 млн. рублей (л.д.11-12).
Из ответа и.о. главы Нерчинского муниципального округа Протасова Б.Н. от 03.03.2026 № 576, судом установлено, что согласно плану, необходимо обновить 138,2 км минерализованных полос. На данный момент выполнено 113,5 км работ, что охватывает 29 из 34 населенных пунктов района. На территории округа весенний период созданы (обновлены) минерализованные полосы в населенных пунктах. Однако в таких населенных пунктах как Бишигино, Апрелково, Пешково, Савватеево, Макеевка, Нерчинск обновление минерализованных противопожарных полос не было осуществлено в полном объеме в установленные сроки по ряду объективных причин. На территории тех населенных пунктов, где не в полной степени были проведены работы по обновлению минерализованных полос работы будут выполнены в весенний период. Из приложенного графика создание минерализованных противопожарных полос населенных пунктах как Бишигино, Апрелково, Пешково, Савватеево, Макеевка запланировано на 15.04.2026 (л.д. 14-17).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.
Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м.
В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).
Абзацем 2 пункта 70 данных Правил предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Данное требование направлено на техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности населенного пункта, соответственно, обязанность по его исполнению лежит на органах местного самоуправления.
Постановление Правительства Забайкальского края от 16.03.2026 N 114 "Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Забайкальского края в 2026 году" на территории Нерчинского муниципального округа установлено начало пожароопасного сезона в 2026 год с 31 марта 2026 года.
Представителем административного ответчика Вартанян Н.А. представлены договоры на привлечение специализированной техники для предотвращения ликвидации ЧС на территории Нерчинского муниципального округа датированные мартом 2026 года, для проведения опашки населенных пунктов муниципального округа и созданию минерализованных полос. Из пояснений представителя ответчика судом установлено, что проведение данных работ затруднено погодными условиями, в частности промерзаем грунта, с учетом этого разработан график проведения работ.
Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждено, что органом местного самоуправлении в должной мере не выполнены меры по соблюдению правил противопожарной безопасности, в частности в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не проведена опашка населённых пунктов Нерчинского муниципального округа- сел ,,,,,,,,,,,,, не обновлены минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, муниципального округа ,,,,,,,,,,,,, до начала пожароопасного периода.
В данном случае по результатам проведенной прокурорской проверки обоснованно было установлено невыполнение Администрацией Нерчинского муниципального округа, в настоящее время как правопреемника городских и сельских поселений муниципального района «Нерчинский район», приведенных выше противопожарных требований. Выявленное нарушение отражено в представлении прокурора, административным ответчиком не опровергнуто представленными доказательствами. Не проведение опашки населённых пунктов Нерчинского муниципального округа- сел ,,,,,,,,,,,,, не обновление минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, муниципального округа Забайкальского края до начала пожароопасного периода суд признает незаконным бездействием и возлагает на орган местного самоуправления обязанность устранить указанное нарушение противопожарных требований.
Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Правилами противопожарного режима в РФ установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе, порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности. Принимая во внимание, что на территории Нерчинского муниципального округа введен противопожарный режим, для предотвращения угрозы ландшафтных пожаров для населенных пунктов, в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций, суд полагает необходимым решение в части возложения на административного ответчика обязанности по проведению опашки сел и обновлению минерализованных полос обратить к немедленному исполнению.
В силу положений статьи 11 Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 указанного Федерального закона имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара). Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны.
На основании пункта 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта относится к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В рамках подготовки к пожароопасному сезону администрацией Нерчинского муниципального округа на территории сельских и городских поселений созданы добровольные пожарные дружины Распоряжением № 174 от 17.02.2026 в количестве 125 человек и добровольно пожарная команда в количестве 24 человека.
Как следует из допроса свидетеля Мальцева И.В., начальника ГО и ЧС администрации Нерчинского муниципального округа, члены добровольной пожарной дружины и добровольной пожарной команды в полной мере не обеспечены средствами индивидуальной защиты, поскольку костюмы по окончанию пожароопасного сезона приходят в негодность, точное количество необходимости костюмов установить не представляется возможным.
Из доводов представителя ответчика Вартанян Н.А. бюджетные средства на приобретение костюмов пожарных и специализированной обуви для членов добровольной пожарной дружины и добровольной пожарной команды не выделены. Из запрошенных коммерческих предложений стоимость одного комплекта составляет более 30 000 рублей, обеспечить членов добровольной пожарной дружины и добровольной пожарной команды необходимым обмундированием в пределах запланированных на 2026 год бюджетных ассигнований не представляется возможным.
Как следует из правового регулирования, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Создание на территории Нерчинского муниципального округа в соответствии с Распоряжением № 174 от 17.02.2026 добровольных пожарных дружины в и добровольно пожарной команды, возлагает на орган местного самоуправления обязанность по материально-техническому обеспечению членов данных добровольческих формирований.
Приказом МЧС России от 04.04.2012 N 170 (ред. от 01.11.2023) утвержден Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров.
В соответствии с п.4.5 указанного Порядка, обеспечение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных осуществляется с учетом особенностей объектов защиты на территории закрепленного за ними района выезда. Работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров (в том числе в местностях Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями), средства индивидуальной защиты выдаются по нормам, предусмотренным для аналогичных целей приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 сентября 2010 г. N 777н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 сентября 2010 г., регистрационный N 18549). Снаряжение пожарных подлежит выдаче работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, исходя из объема, условий и важности выполняемых ими задач, а также в зависимости от штатной численности личного состава добровольной пожарной охраны.
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты гражданскому персоналу, рабочим и служащим органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иным работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 777н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Исходя из анализа приведенных норм, содержание добровольческих формирований по тушению пожаров осуществляется тем субъектом, которое принимает участие в их создании, применительно к настоящему делу - орган местного самоуправления- Нерчинский муниципальный округ.
Обеспечение членов добровольческих формирований по тушению пожаров необходимыми средствами индивидуальной защиты является прямой обязанностью органа местного самоуправления, поскольку деятельность с тушением пожаров связана с высоким риском для жизни и здоровья пожарного.
Отсутствие на эти цели необходимых бюджетных ассигнований в бюджете муниципального округа, основанием для освобождения об обязанности по обеспечению членов добровольческих формирований по тушению пожаров необходимыми средствами индивидуальной защиты не является.
Поскольку численность членов добровольческих формирований по тушению пожаров распоряжением от Распоряжением № 174 от 17.02.2026 пожарной дружины в количестве 125 человек и добровольно пожарной команда в количестве 24 человека утверждена на 2026 года, все члены добровольческих формирований должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.
При таких обстоятельствах, суд находит правильным доводы прокурора о необходимости в течении 2026 года оснастить пожарные дружины средствами индивидуальной защиты – защитной одеждой лесного пожарного в количестве 159 комплектов.
В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Установленные нарушения прокурором были указаны в представлении прокуратуры района об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026 и не были устранены администрацией Нерчинского муниципального района к началу противопожарного режима, что позволяет суду прийти к выводу, что бездействие административного ответчика не соответствует закону и нарушает права неопределённого округа круга лиц жителей муниципального округа на противопожарную безопасность, так же нарушает право членов пожарных дружин на безопасные условия труда. Суд признает бездействия административного ответчика не законным и понуждает к действию путем возложения обязанности по устранению выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нерчинского района-удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Нерчинского муниципального округа по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров от 23.01.2026 № 07-20а-2026 в части не проведения опашки населенных пунктов, созданию минерализованных полос, оснащению членов добровольных пожарных дружин средствами индивидуальной защиты.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа провести опашку населённых пунктов Нерчинского муниципального округа- сел ,,,,,,,,,,,,, обновить минерализованные полосы в ,,,,,,,,,,,,, муниципального округа ,,,,,,,,,,,,,.
Обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа в течении 2026 года оснастить пожарные дружины средствами индивидуальной защиты – защитной одеждой лесного пожарного в количестве 159 комплектов.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, не был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -
Мотивированное решение принято судом 17.04.2026 года