РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2026 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и понуждении к действию
Установил:
Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с административным иском администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в котором указывает следующее:
На территории пгт.Приисковый Нерчинского муниципального района находится мото-пешеходный мост через реку Нерча. Мост введен в эксплуатацию 22.06.2022 года. После введения моста в эксплуатацию происходили неоднократные повреждения указанного мото-пешеходного моста вследствие порывов ветров.
Так, в период с 10.03.2023 по 13.03.2023 в результате сильного порыва ветра (20 м/с) мото-пешеходный мост, расположенный между ........... и пгт. ........... через реку Нерча был поврежден: вырваны крюки для подвеса полотна в количестве 17 шт., разрушены элементы пролетного полотна, перекошено полотно настила, произошло растяжение нижнего троса (натяжителя).
Однако, вновь 02.05.2023 в результате сильного порыва ветра (25 м/с) мото-пешеходный мост, расположенный между ........... и пгт. ........... через реку Нерча был поврежден: повреждены конструкции мото-пешеходного моста, вертикальные подвески, ограждающие металлические сетки, натяжные устройства (талрепы) в количестве 21 шт., произошёл разрыв пластин крепления подвески к нижнему тросу в количестве 5 шт., раскручивание натяжных устройств.
Кроме того, 13.05.2023 в результате сильного порыва ветра (25 м/с) мото- пешеходный мост, расположенный между ........... и пгт. ........... через реку Нерча был поврежден: вырваны крюки для подвеса полотна в количестве 21 шт., в результате неравномерной нагрузки ла натяжные устройства, произошел обрыв талрепов.
Основанием для обращения с исковыми требованиями послужило наличие на территории городского поселения небезопасного объекта недвижимости, являющегося сооружением и представляющего опасность для окружающих, является фактором, способным повлечь за собой ущерб здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Мото-пешеходный мост находится в аварийном состоянии, на котором 08.04.2025 произошло происшествие, повлекшее смерть В.О.И. и причинение вреда здоровью несовершеннолетнего Ш.К.Н., ** ** **** г.р, которые переходя по мото-пешеходному мосту, ввиду неблагоприятных погодных условий - сильного ветра, потеряли равновесие, после чего упали с моста в реку Нерча. При падении с моста в воду Войтова получила тяжкие телесные повреждения несовместимые с жизнью, в результате которых наступила смерть последней. Несовершеннолетний Ш.К.Н. при падении с моста получил телесные повреждения, которые расцениваются как повреждения, причинившие легкий вред здоровью.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В РФ охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на жизнь.
Частью 1 ст. 132 Конституции РФ закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» к основным принципам обеспечения безопасности отнесены: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) установлены требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в числе которых безопасность для пользователей зданиями и сооружениями.
В соответствии со ст. 11 Технического регламента здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В рамках проведения настоящей проверки установлено, что состояние мото- пешеходного моста не может обеспечить безопасность его эксплуатирования населением, поскольку имеются разрушения элементов пролетного полотна, произошло растяжение нижнего троса (натяжителя), повреждены конструкции мото-пешеходного моста, вертикальные подвески, ограждающие металлические сетки не закреплены и провисли, натяжные устройства (талрепы) вырваны. При этом, администрацией округа не прияты меры по заключению договора с подрядной организацией по техническому обслуживанию моста.
В настоящее время на территории ........... проживает 168 человек, из них 24 человека работают за пределами населённого пункта, 27 несовершеннолетних обучаются за пределами населённого пункта, из которых 21, это учащееся МБОУ СОШ пгт. Приисковый и 6 воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Учитывая, что в преддверии таяния реки единственным способом перехода из ........... будет мото-пешеходный мост, имеется острая необходимости принятия администрацией округа незамедлительных мер по обеспечению сообщения между ........... и пгт. Приисковый и (или) проведению текущего ремонта моста.
Таким образом, изложенные обстоятельства указывают о необходимости принятия администрацией Нерчинского муниципального округа мер по обеспечению мер по обеспечению сообщения между ........... и пгт.Приисковый.
В связи с этим, в адрес главы Нерчинского муниципального округа 18.02.2026 вносилось представление об устранении данных нарушений, однако требования представления не исполнены, в настоящее время нарушения не устранены, ремонт моста не произведен.
С учетом заявления об уточнении исковых требований, прокурор Нерчинского района Забайкальского края просит обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по текущему ремонту мото-пешеходного моста в ........... для устранения его повреждений;
- обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края запретить эксплуатацию мото-пешеходного моста в ........... муниципального округа на период проведения работ по текущему ремонту моста до устранения нарушений;
- обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края обеспечить транспортное сообщение между ........... и ........... в городском поселении «Приисковское» Нерчинского муниципального округа Забайкальского края на период проведения работ по текущему ремонту мото-пешеходного моста.
По делу назначено судебное разбирательство.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В. поддержала исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований.
Представитель административного ответчика Администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Вартанян Н.А. представила заявление о признании требований административного иска прокурора, уведомив суд об осведомленности относительно последствий признания иска, просила рассмотреть дело в ее отсутивие. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем административного ответчика по доверенности Вартанян Н.А. административного иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по текущему ремонту мото-пешеходного моста в ........... для устранения его повреждений.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края запретить эксплуатацию мото-пешеходного моста в ........... муниципального округа на период проведения работ по текущему ремонту моста до устранения нарушений.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края обеспечить транспортное сообщение между ........... и ........... в городском поселении «Приисковское» Нерчинского муниципального округа Забайкальского края на период проведения работ по текущему ремонту мото-пешеходного моста.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -