РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием истца Колгиной И.Ю., представителя ответчика Федоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2026 по иску Колгиной ИЮ к Чулыниной ЛВ, администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением установил:
Колгина И.Ю. обратилась в суд с иском к Чулыниной Л.В., администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, указав в обоснование своих требований, что она проживает по адресу: <адрес> 2008 года. В 2008 году она вселилась в спорную квартиру с разрешения ЖЭУ. С 2008 года проживает в вышеназванном жилом помещении, осуществляет права и обязанности нанимателя, обеспечивает сохранность спорного жилого помещения, оплачивает все коммунальные платежи, задолженности не имеет. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированных граждан по месту жительства нет. Она неоднократно обращалась в управляющую компанию, в МУП «Содействие» г. Черемхово по вопросу заключения с ней договора социального найма. В заключении договора социального найма ей было отказано, в связи с тем, что необходимо расторгнуть договор найма жилого помещения с прежними нанимателями и признать право пользования жилым помещением в судебном порядке. В 1985 году ордер на спорное жилое помещение был выдан Донцову В.Д., в качестве члена семьи в ордер включены жена Андреева Ева и дочь Донцова Л.В. Наниматель Донцов В.Д. и его супруга выбыли в связи со смертью. Дочь Донцова (Чулынина) Л.В. снята с регистрационного учета по месту жительства. Ответчик Чулынина Людмила в спорной квартире не проживает более десяти лет, имеет другое постоянное место жительства, она не является членом её семьи. Ответчик выехала на другое постоянное место жительства в 2000 годах, в указанной квартире не проживает, расходов по уплате коммунальных услуг не несет, своих личных вещей в спорном жилом помещении не имеет. Ответчик не несет обязанностей по оплате жилья и коммунальных расходов, не принимает участия в текущем ремонте жилого помещения. Она проживает в спорной квартире более пятнадцати лет, оплачивает коммунальные платежи, обеспечивает сохранность данного жилого помещения, осуществляет права и обязанности нанимателя. Однако до настоящего времени право пользования квартирой за ней не закреплено. Администрация <адрес> никогда не оспаривала её жилищные права, не пыталась в судебном или ином порядке выселить её из спорного жилого помещения и никаких претензий по поводу её проживания в спорной квартире с момента вселения не предъявляла.
Истец просила расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Чулыниной (Донцовой) ЛВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать утратившей право пользования вышеназванным жилым помещением Чулынину Л.В., признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» заключить с ней договор социального найма по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Колгина И.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что в спорном жилом помещении она проживает с 2008 г. с разрешения ЖЭУ. Квартира стояла пустая, в ней никто не проживал и староста поселка ей выдал ключи и разрешение на вселение. Дом был в плохом состоянии, она сама делала ремонт квартиры. Все это время она постоянно проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, ответчик вселиться в квартиру не пыталась и никогда не заявляла права на жилое помещение.
Представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» Федорова Н.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Ответчик Чулынина Л.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений по иску не представила.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав истца Колгину И.Ю., представителя ответчика Федорову Н.А., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Однако, в соответствии со ст. 5 Закона РФ № 189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилищные отношения сторон по делу возникли еще до 01.03.2005, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Черемховского городского Совета народных депутатов трудящихся Донцову В.Д. был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из четырех человек.
Согласно справки из МУП «Содействие» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированных граждан нет. Чулынина Л.В. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Донцов В.Д. умер.
Согласно сведений ФНС России, Чулынина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как видно из справки администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ, Колгина И.Ю. с 2008 г. фактически проживает по адресу: <адрес>, ранее по этому адресу проживала Чулынина Л.В. (в данный момент проживает в <адрес>).
Как видно из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о правах Колгиной И.Ю. на объекты недвижимости.
В ст. 67 Жилищного кодекса РФ определены обязанности нанимателя жилого помещения, который обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу п. п. 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Закон к категории членов семьи нанимателя причисляет граждан посредством отнесения к таковым и признания членом семьи нанимателя. Общим и безусловным для обоих вариантов включения в перечень членов семьи нанимателя является факт реализации этого статуса, т.е. вселение и проживание в жилом помещении совместно с нанимателем. Для указанных лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя, достаточно жить в одном жилом помещении на постоянной основе (либо – непостоянной, при наличии иного соглашения), выполняя условия договора найма по содержанию жилища.
Согласно ч.1 ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам вытекающим с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
В соответствии с ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Нормы, содержащиеся в статьях 53,54 ЖК РСФСР, не противоречат статьям 67,69,70 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании свидетель Колгина Е.А. пояснила суду, что Колгина И.Ю. с 2008 г. с разрешения ЖКУ проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Квартира стояла пустая, в ней никто не проживал и никогда не претендовал на вселение.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, её показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Анализируя изложенное, и, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом достоверно установлено, что, истец Колгина И.Ю. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 2008 года, несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, что подтверждается представленными истцом квитанциями об оплате коммунальных услуг, то есть выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Доказательств, опровергающих указанные выводы суда ответчиками не представлено, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Оценивая представленные доказательства, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика – администрации МО «город Черемхово» суд считает необходимым признать за Колгиной И.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать администрацию МО «город Черемхово» заключить с Колгиной И.Ю. договор социального найма указанного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение.
Однако ответчик Чулынина Л.В. в спорной квартире не проживает на протяжении длительного времени без уважительных причин, ремонт квартиры не производит, не оплачивает коммунальные и иные платежи за пользование жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Сведений о наличии препятствий к проживанию указанного лица в спорном жилом помещении суду не представлено.
Согласно ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Эта норма не противоречит и ст. 83 ЖК РФ.
Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства дает основание для вывода об отказе ответчика Чулыниной Л.В. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права пользования указанным жилым помещением.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Ответчик Чулынина Л.В. не представила суду доказательств, подтверждающих вынужденный характер выезда из спорного жилого помещения, она не решает вопрос о разделе, размене спорной квартиры, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Чулыниной Л.В. и признать Чулынину Л.В. утратившей право пользования указанным жилым помещением.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Колгиной ИЮ (паспорт <данные изъяты>) к Чулыниной ЛВ (паспорт 25 <данные изъяты>), администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН3820010121) о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Чулыниной ЛВ.
Признать Чулынину ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать за Колгиной ИЮ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию муниципального образования «город Черемхово» обязанность заключить с Колгиной ИЮ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение суда изготовлено: 06.02.2026.