РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего судьи Помулевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пениной Л.М., с участием:
заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В., представителя административного истца Черепанова С.А., административного ответчика Худайгулыева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административное дело № 2а-255/2026 по административному иску администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к *Худайгулыев А.А. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Худайгулыев А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 мая 2024 года, в соответствии с которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2024 приговор Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 мая 2024 года изменен, зачтен с рок отбытия наказания день фактического задержания - 07.07.2023 из расчета один день за один день лишения свободы.
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Эпов С.Г. обратился в суд с вышеназванным административным иском, выдвинув требование об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел (л.д. 6).
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Черепанов С.А. административный иск поддержал и просил суд в связи с освобождением осужденного по отбытию срока наказания установить административный надзор, с установлением всех предлагаемых административным истцом ограничения.
Осужденный Худайгулыев А.А. в судебном заседании административный иск признал, от дополнительных пояснений оказался.
Прокурор в своем заключении просила отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку осужденному Худайгулыеву А.А., формально подпадающему под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», нельзя установить административный надзор, так как его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Вместе с тем, из материалов дела установлено, что Худайгулыев А.А. является гражданином Республики Туркменистан, что подтверждается паспортом иностранного гражданина (л.д. 35), зарегистрирован по адресу: ...
Приговором Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 мая 2024 года Худайгулыев А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст.132 УК РФ (л.д. 7-26).
В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст.132 УК РФ, совершенное Худайгулыевым А.А., относится к категории особо тяжких преступлений.
Худайгулыев А.А. подлежит освобождению из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ***.
На основании Распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 13.02.2025 № 1030-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Худайгулыев А.А. гражданина Республики Туркменистан, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Худайгулыев А.А. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.18).
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В абзаце втором статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу абзаца 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Учитывая, что Худайгулыев А.А. является иностранным гражданином, не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, должен выехать за пределы Российской Федерации после освобождения и собирается это сделать, и если не покинет пределы Российской Федерации, то будет депортирован, суд приходит к выводу о том, что в отношении гражданина Республики Туркменистан административный надзор не подлежит установлению.
Руководствуясь ст.ст 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к *Худайгулыев А.А. об установлении административного надзора - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий, судья -
Мотивированное решение принято судом 19.05.2026.