РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего, судьи Помулевой Н.А., при помощнике судьи Пениной Л.М.,
С участием представителя административного истца по доверенности Капустиной Л.П., представителя административного ответчика по доверенности Рахмановой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2026 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Управлением в течение 2025 года в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в рамках производственного контроля проводились исследования качества питьевой воды, подаваемой населению через централизованные системы водоснабжения в г. Нерчинск. Отбор проб воды и лабораторные испытания проводились специалистами экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля средние уровни показателей проб питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения в г. Нерчинск, исследованных в течение 2025 года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям: железо, марганец; по обобщенному показателю: жесткость. По адресу: г. Нерчинск, «Малый остров»: средний уровень содержания марганца составил 0,61 мг/дм3 (при ПДК не более 0,1 мг/дм3); средний уровень содержания железа составил 0,57 мг/дм3 (при ПДК не более 0,3 мг/дм3). По адресу: г, Нерчинск, падь «Зыряниха»: средний уровень жесткости составил 12,8 Ж0 (при ПДК не более 7 Ж0); средний уровень содержания марганца составил 0,4 мг/л (при ПДК - не более 0,1 мг/л). Гигиенический норматив качества питьевой воды установлен в разделе III таблиц: 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Бездействие Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края приводит к тому, что население г. Нерчинска использует некачественную питьевую воду.
Обратившись в суд, истец просит признать незаконным бездействие Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по неисполнению требований ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в Нерчинском районе Забайкальского края в соответствие с установленными требованиями.
Обязать Администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу на источниках централизованного водоснабжения падь «Зыряниха», «Малый остров» в городе Нерчинск Забайкальского края.
По делу назначено судебное разбирательство.
В судебном заседании представитель по доверенности Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Капустина Л.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Нерчинского муниципального округа Рахманова Н.Ф., исковые требования признала, просила увеличить срок для исполнения решения, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска.
Изучив, представленные заявления о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с положениями ст.187 КАС решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Приняв признание иска административным ответчиком, суд обсудив предложенные административным истцом срок исполнения решения – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, находит целесообразным данный срок увеличить до трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным, а также будет отвечать принципам своевременности, исполнимости судебного решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем ответчика администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахмановой Н.Ф. административного иска Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию.
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739) по неисполнению требований ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в Нерчинском районе Забайкальского края в соответствие с установленными требованиями.
Обязать Администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739) устранить нарушения обязательных требований ст.11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на источниках централизованного водоснабжения падь «Зыряниха», «Малый остров» в городе Нерчинск Забайкальского края.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья-
Решение вынесено в день рассмотрения.