РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Сурменко Е.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ФИО9, ФИО2 начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО8, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФСПП России по <адрес> о признании незаконным действия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО13 в лице представителя обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика происходят взыскания денежных средств на основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданному № гарнизонным судом. Приговором суда поставлено уплата штрафа в размере № руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено исполнительное производства №-ИП без указания долга.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО7, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на сумму в размере № руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано ходатайство в отдел ФССП для ознакомления с материалами исполнительного производства, которые представлены не были в связи с их утратой.
Во исполнение приговора, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ произвел оплату в размере № руб. Наказание в виде штрафа № № руб. погашено уплатой ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава OCI по <адрес> BLO ГУФССП России по <адрес> ФИО8, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об изъятии денежных средств в сумме 130 000 руб., признанные вещественными доказательствами согласно приговора 224 гарнизонного военного суда по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Однако ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО10 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИI без срока для добровольного исполнения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ предписала выплатить исполнительский сбор в размере 46 200 руб., а ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации наложив арест на денежные средства должника в ООО "ОЗОН Банк"
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба с просьбой отмены принятых мер, оставленная без ответа.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации арестовав деньги, находящиеся на счетах.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУ ФССИ России по <адрес> ФИО9 вынесла постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Таким образом в результате бездействия (неисполнения своих должностных обязанностей) сотрудниками ОСП неправомерно вынесены постановления и произведено удержание денежных средств.
Административный истец считает, что вынесенные постановления с момента вступления приговора в законную силу вынесены неправомерно, а списание с ФИО1 денежных средств считает не обоснованным.
В связи с чем, административный истец просит признать действия ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> связанные со списанием денежных средств с ФИО1 неправомерными и несоответствующими нормам Законодательства Российской Федерации;
Признать действия ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, связанные с не предоставлением информации - материалов исполнительного производства – неправомерными;
Признать неправомерным и возложить на ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> обязанность по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам: от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП но <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО6 об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства №-ИI от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительное производство с присвоением номера №-ИП в части касающейся возбуждения нового исполнительного производства; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО7, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) на сумму в размере № руб.; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 о возбуждении исполнительного производства №-ИП без срока для добровольного исполнения; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 о взыскании исполнительского сбора в размере № руб.; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации наложив арест на денежные средства должника в ООО "ОЗОН Банк"; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк; от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9 об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ООО «ОЗОН Банке» о взыскании с ФИО1 денежных средств.
В судебное заседании представитель административного истца – ФИО13, и истец извещенные надлежащим образом, не явились.
В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО9, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом
Административный ответчик – ФИО2 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание представила материалы исполнительного производства, а также отзыв на административное исковое заявление.
Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного ответчика.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 выше указанного закона.
Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из представленных в процессе судебного разбирательства стороной административного ответчика материалов следует, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный 224 гарнизонным военным судом по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является иные взыскание имущественного характера в размере 660 000,00 руб. с должника ФИО1 в пользу Государства в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления места нахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе в ЗАГС, ГИБДД, ФНС, Росреестр, Пенсионный фонд, операторам связи, кредитные учреждения.
В рамках указанного исполнительного производств судебным приставом-исполнителем отдельными постановлениями: ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства «Хендай» государственный регистрационный номер Х919НС125; ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно пояснениям административного ответчика, в ходе проверки материалов исполнительного производства было установлено, что при внесении платежного документа в программный комплекс АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем неверно внесена погашенная сумма задолженности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 начальника отделения- старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП. Исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП.
Излишне взысканные денежные средства взысканные с ФИО1 были возвращены административному истцу, что подтверждают поручения о перечислении на счет денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении к судебному приставу-исполнителю Правобережному ОСП <адрес>а применить меры принудительного исполнения в виде конфискации денежных средств в размере 130 000,00 руб., признанные вещественными доказательствами согласно приговора 224 гарнизонного военного суда по делу №.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИИ предметом исполнения которого является исполнительских сбор с должника ФИО1 в пользу ГУФССП России по <адрес> в размере № руб.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдельными постановлениями наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банк или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства должника ФИО1 находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банк или иной кредитной организации в банке ПАО «МТС-Банк», ООО «ОЗОН Банк», Дальневосточном ПАО Сбербанк, АО «ТБанк».
Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Меры по вышеуказанным постановлениям о наложении ареста на денежные средства должника были сняты в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя Главного управления – первый заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> внесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенного по исполнительному производству №-ИП ввиду необоснованно вынесенного и подлежащего отмене.
Должник имеет право на возврат полностью или частично взысканного с него исполнительского сбора, если соответствующий судебный акт впоследствии был отменен вышестоящим или этим же судом (в процедурах пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам), в случае излишней уплаты и т.<адрес> этого он подает заявление в территориальное подразделение ФССП России, в котором указывает реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 550 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора", структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действия административного ответчика связанные с непредставлением информации и материалов исполнительного производства №-ИП, суд учитывает следующее.
Как следует из представленных суду документов, судебным приставом-исполнителем ФИО12 была предоставлена информации представителю административного истца о ходе исполнительного производства, разъяснено заявителю право на ознакомление с материалами ИП. Кроме того, судебные заседания по настоящему административному иску неоднократно откладывались с целью предоставления времени стороне истца ознакомится с материалами исполнительного производства, однако те своим правом не воспользовались.
При этом административный истец не лишен был возможности явится в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> для ознакомления с материалами исполнительного производства.
Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).
С учетом пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, а также приведенного правового регулирования административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.
Такой совокупности применительно к обстоятельствам настоящего дела не установлено. Доказательств подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах не представлено.
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемыми бездействиями административных ответчиков.
Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ФИО9, ФИО2 начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО8, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФСПП России по <адрес> о признании незаконным действия и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Сурменко