РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
председательствующего судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» Левченко Т.В., с участием представителя административного ответчика Администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахмановой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №..............а-319/2026 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, Управлению Образования администрации Нерчинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось с иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, Управлению Образования администрации Нерчинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действию.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад развивающего вида №.............. ................» выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, 2 5.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - 2-3648-20), п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 195, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:
- в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке технологическое оборудование (электрическая плита), являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;
в соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590- при нецентрализованном водоснабжении не обеспечена подводка холодной и горячей воды к моечным раковинам пищеблока, не обеспечена подача воды через смесители, горячая вода не подведена, отсутствует водонагреватель;
в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.195, табл. 6.18 СанПиН 1 3685-21 не оборудованы моечные ванны для столовой посуды в групповых ячейках (мытье столовой посуды осуществляется в тазах).
Что подтверждается следующими доказательствами: актом профилактического визита №.............. от 09.11.2023.
По итогам профилактического визита МБДОУ Детский сад №.............. выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.11.2023 №.............., со сроком исполнения до 01.11.2024.
В отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» с 14.11.2024 по 23.11.2024 проведен плановый обязательный профилактический визит, ПМ 75№.............. от 2024. По результатам профилактического визита составлен акт от 16.12.2024 года, согласно которому, нарушение по п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, выявленное в 2023 не устранено, на основании этого выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №............../УСП-1094-2024 от 16.12.2024, со сроком исполнения до 14.11.2025.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № -19/УСП-1094-2024 от 16.12.2024 направлялось в адрес Управления образования Нерчинского муниципального округа (исх. №.............. от 17.12.2024).
С 18.11.2025 по 01.12.2025 проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», по результатам проведения, которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.12.2025 №............../УСП-1003-2025, со сроком исполнения до 16.11.2026.
Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.10.2025 №............../УСП-1003-2025 от 17.12.2025 с целью устранения выявленных нарушений предписано:
в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. СП 2.4.3648-20 при отсутствии централизованной системы водоснабжения и ведения организация не оборудована нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.12.2025 направлялось в адрес Управления образования администрации Нерчинского муниципального округа, администрацию Нерчинского муниципального округа (исх. от 17.12.2024 №..............).
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в РФ», административный истец просит суд признать бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. г.» выразившееся в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а также в неустранение названных нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду создающим угрозу жизни и здоровью граждан, незаконным.
Признать незаконным бездействие администрации Нерчинского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по обеспечению содержания здания МБДОУ «Детский сад мающего вида №.............. ................», по созданию условий для осуществления образовательной деятельности детей в муниципальной образовательной организации Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», в необеспечении финансирования МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................».
Признать незаконным бездействие Управления образования администрации муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. г.
Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20, п.195, табл 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
- в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 технологическое оборудование (электрическая плита), являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;
в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при нецентрализованном водоснабжении обеспечить подводку холодной и горячей воды к моечным раковинам пищеблока, моечной, умывальным раковинам в туалетах, прачечной, обеспечить подачу воды через смесители, обеспечить подведение горячей воды, оборудовать систему водоотведения;
в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 оборудовать моечные ванны для столовой посуды в групповых ячейках.
Обязать Управление образования администрации Нерчинского муниципального округа в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для осуществления и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ «Детский сад развивающего вида №.............. ................» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а также организовать исполнение мероприятий, указанных в пункте 2 искового требования настоящего иска.
Обязать Администрацию Нерчинского муниципального округа в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а также организовать финансирование работ, указанных в иске.
По делу назначено судебное заседание.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Капустина Л.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика -МБДОУ Детский сад №.............. на основании прав по должности Левченко Т.В. в судебном заседании признала исковые требование, устранение нарушений санитарного законодательства возможно при наличии финансирования на эти цели со стороны администрации Нерчинского муниципального округа. Так же пояснила, что ранее она направляла в Управление образования и Администрацию округа заявки на выделение денежных средств, сводный сметный расчет, однако денежные средства выделена на были.
Представитель административного ответчика Управления образования Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахманова Н.Ф. в судебном заседании просила суд установить более разумный срок исполнения решения суда, выразила не согласие в требованием иска о возложении на орган местного самоуправления обязанности по организации финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ Детский сад №...............
Исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично, по следующим основаниям:
В силу пункта пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
На основании пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу пунктов 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещение в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной) влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны др меняться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Согласно требованиям п. 195 СанПиН 1.2.3685-21 одна из пяти моечных ванн должна быть оборудована душевой насадкой с гибким шлангом.
Согласно требованиям п. 2.6 СП 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:
Согласно требованиям п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений# столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. Согласно требованиям п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.
Согласно требованиям п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Из материалов дела судом установлено, что МБДОУ Детский сад №.............. допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
- в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке технологическое оборудование (электрическая плита), являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;
в соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590- при нецентрализованном водоснабжении не обеспечена подводка холодной и горячей воды к моечным раковинам пищеблока, не обеспечена подача воды через смесители, горячая вода не подведена, отсутствует водонагреватель;
в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.195, табл. 6.18 СанПиН 1
3685-21 не оборудованы моечные ванны для столовой посуды в групповых ячейках (мытье столовой посуды осуществляется в тазах).
Выявленные нарушения подтверждаются актом профилактического визита №.............. от 09.11.2023 (л.д.34-37).
По итогам профилактического визита МБДОУ Детский сад №.............. выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 09.11.2023 №.............., со сроком исполнения до 01.11.2024 (л.д.38)
С 14.11.2024 по 23.11.2024 проведен плановый обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», согласно которому, нарушение по п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, выявленное в 2023 не устранено, что подтверждается актом профилактического визита от 16.12.2024 года.
МДОУ Детский сад №.............. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.12.2024, со сроком исполнения до 14.11.2025, не выполнено.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.12.2024 направленное в адрес Управления образования Нерчинского муниципального округа так же не выполнено.
Для проверки выполненных в предписании требований Управлением Роспотребнадзора в период 18.11.2025 по 01.12.2025 так же был проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», по результатам проведения которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.12.2025 №............../УСП-1003-2025, со сроком исполнения до 16.11.2026.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждено не выполнение требований санитарного законодательства в дошкольном образовательном учреждении, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой, согласно Закону об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Функции и полномочия учредителя Учреждения (МБДОУ Детский сад №..............) возложены на администрацию Нерчинского муниципального округа, от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Управление образования администрации Нерчинского муниципального округа.
Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа осуществляются органами местного самоуправления муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (ст. 42, Устава Нерчинского муниципального округа)
Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципального округа осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (ст.43 Устава Нерчинского муниципального округа).
В соответствии с п. 16 Положения об администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного Решением Совета Нерчинского муниципального округа Забайкальского края от 28.10.2025 №.............. к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения Нерчинского муниципального округа являются подведомственными организациями Управления образования Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края.
Управление образования администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края является отраслевым (функциональным) органом администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по осуществлению полномочий в сфере образования.
Согласно п. 6.4 разд. 2 Положения об Управлении образования администрации Нерчинского муниципального округа, утвержденного Советом Нерчинского муниципального округа Забайкальского края от 25.11.2025 №.............. (далее - Положение) основными задачами Управления образования являются: осуществление гарантий прав ребенка, реализация государственной политики в интересах детей.
Согласно пп. 7.4, 7.6 разд. 3 Положения основными полномочиями Управления образования являются: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) за исключением полномочий по финансовому обеспечению; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
В силу п. 7.22 разд. 3 Положения, в целях реализации возложенных задач Управление образования осуществляет следующие полномочия: подготовка бюджетных заявок на реконструкцию зданий и сооружений образовательных организаций, представление в вышестоящие органы.
Как следует из п.7.6 Положения об Управлении образования, на Управление возложены полномочия по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
Поскольку в соответствие с учредительными документами Управление образования является исполнительным органом администрации муниципального района «Нерчинский район», осуществляет в основном функции касающейся организации образовательной деятельности, а так же осуществляет полномочия по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, суд удовлетворяет исковые требования заявленные к Управлению образования Нерчинского муниципального округа.
В соответствии с п. 1,3,13 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, и другое.
Заведующая МБДОУ Детский сад №.............. Левченко Т.В. 29.04.2026 обращалась в Управление образования Нерчинского муниципального округа с заявкой на выделение денежных средств в размере 852 460 рублей для оборудования нецентрализованного (автономной системы холодного и горячего водоснабжения), водоотведения согласно объективного сметного расчета для выполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, однако денежные средства на указанные цели не выделены, нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.
С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены вследствие бездействия МБДОУ Детский сад №.............., администрации Нерчинского муниципального округа, Управлению образования Нерчинского муниципального округа, выразившегося в несоблюдении в полной мере требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, что позволяет сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.
При этом, суд исходит из того, что исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления, поскольку установленное несоблюдение в образовательном учреждении санитарных требований свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих полномочий со стороны администрации Нерчинского муниципального округа, как органа местного самоуправления и учредителя образовательного учреждения.
Для восстановления нарушенных прав неопределённого круга несовершеннолетних воспитанников в МБДОУ Детский сад №.............., суд возлагает на дошкольное образовательное учреждение обязанность устранить выявленные нарушения.
Так же суд возлагает обязанность на Управление образования администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, создать условия для осуществления ухода и присмотра за детьми МБДОУ «Детский сад №..............» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, и возлагает обязанность на Администрацию Нерчинского муниципального округа, в пределах имеющихся полномочий как учредителя образовательного учреждения, организовать финансирование для создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ «Детский сад №..............» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21.
Определяя срок, в течение которого надлежит исполнить указанную обязанность, суд с учетом того, что допущенное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников дошкольного образовательного учреждения, а также статуса административного ответчика, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета, необходимости в целях устранения выявленных нарушений провести ряд организационных мероприятий.
При определении срока исполнения указанных мероприятий- в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что данного времени будет достаточно для устранения указанных Управлением Роспотребнадзора нарушений. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части предложенного административным истцом срока для устранения выявленных нарушений исходя из сроков осуществления бюджетного процесса.
На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. г.» выразившееся в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21.
Признать незаконным бездействие администрации Нерчинского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по обеспечению содержания здания МБДОУ «Детский сад мающего вида №.............. ................», по созданию условий для осуществления образовательной деятельности детей в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................», в необеспечении финансирования МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................».
Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20, п.195, табл 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, а именно:
- технологическое оборудование (электрическая плита), являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;
при нецентрализованном водоснабжении обеспечить подводку холодной и горячей воды к моечным раковинам пищеблока, моечной, умывальным раковинам в туалетах, прачечной, обеспечить подачу воды через смесители, обеспечить подведение горячей воды, оборудовать систему водоотведения;
оборудовать моечные ванны для столовой посуды в групповых ячейках.
Обязать Управление образования администрации Нерчинского муниципального округа в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать условия для осуществления и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ «Детский сад развивающего вида №.............. ................» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а также организовать исполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Обязать Администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года с момента вступления решения суда в силу создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №.............. ................» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.6.1,2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.13, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 195, табл. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а именно организовать финансирование работ по оборудованию локальной вытяжной системы вентиляции в зоне максимального загрязнения в зоне нахождения технологического оборудования (электрическая плита); работ по обеспечению подводки холодной и горячей воды к моечным раковинам пищеблока, моечной, умывальным раковинам в туалетах, прачечной, по подаче воды через смесители; работ по обеспечению подведения горячей воды, оборудованию системы водоотведения, оборудованию моечной ванны для столовой посуды в групповых ячейках.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Нерчинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий, судья Ю.В.Быкова
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2026 года.