РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Маркеловой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №......а-328/2026 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, о понуждении к действию,
Установил:
Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с административным иском к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, в котором ссылается на следующие обстоятельства:
Прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности в администрации Нерчинского муниципального округа, которым установлено, что обязанность по исполнению законодательства об ежегодном утверждении перечней аварийно-опасных участков дорог и разработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий администрацией Нерчинского муниципального округа не исполняется, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Перечень парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов в администрации округа не ведется в администрации округа в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В нарушение п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Нерчинского муниципального округа Порядок содержания автомобильных дорог местного значения не установлен, после преобразования не утвержден.
Перечень дорог необщего пользования местного значения, проекты организации дорожного движения, паспорта дорог не разработаны, не приняты и не утверждены администрацией округа в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
В рамках проверки по обращениям Н.О.А., П.Н.А. установлено несоответствие полотна дороги по .............. требованиям законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в том числе требованиям п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля” (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации округа внесено представление от 14.05.2026 № 07-20а-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, однако нарушения не были устранены.
Ссылаясь на положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 6, 12 ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просит признать бездействие администрации Нерчинского муниципального округа по устранению нарушений, указанных представлении прокуратуры района от 14.05.2026 № 07-20а-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности незаконным.
С учетом заявления об уточнении исковых требований, прокурор просит суд обязать администрацию Нерчинского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры района от 14.05.2026 № 07-20а-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:
утвердить перечни аварийно-опасных участков дорог;
разработать первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;
утвердить перечень парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов в администрации округа;
утвердить порядок содержания автомобильных дорог местного значения;
утвердить перечень дорог необщего пользования местного значения;
разработать и утвердить паспорта дорог.
В связи с устранением администрацией Нерчинского муниципального округа нарушения в виде наличия дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на дорожном полотне по .............. около .............. и отсутствием у органа местного самоуправления обязанности обслуживания участка дороги по .............. на участке дороги под железнодорожным мостом, находящимся в ведении ОАО «РЖД», прокурор отказался от иска в этой части, о чем вынесено определение суда о прекращении производства по иску в этой части.
В судебном заседании представитель административного истца-помощник прокурора Нерчинского района Маркелова Н.П. поддержала исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований.
Представитель административного ответчика Администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахманова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании требований административного иска прокурора, уведомив суд об осведомленности относительно последствий признания иска, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем административного ответчика по доверенности Рахмановой Н.Ф. административного иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.
Признать бездействие администрации Нерчинского муниципального округа по устранению нарушений, указанных представлении прокуратуры района от 14.05.2026 № 07-20а-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности незаконным.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры района от 14.05.2026 № 07-20а-2026 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:
утвердить перечни аварийно-опасных участков дорог;
разработать первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;
утвердить перечень парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов в администрации округа;
утвердить порядок содержания автомобильных дорог местного значения;
утвердить перечень дорог необщего пользования местного значения;
разработать и утвердить паспорта дорог.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -