РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях
31 августа 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Топчего С. Г. на постановление старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата) и решение заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении Топчего С. Г., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) работающего у (иные данные),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата), Топчий С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.12.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Данным постановлением Топчий С.Г. признан виновным в том, что он (дата) в 10 часов 42 минуты в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре управлял транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, чем нарушил п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, ст.ст. 15, 19 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Решением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. от (дата), постановление старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата) оставлено без изменения.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Топчий С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что транспортное средство, которым он управлял, приобретено им только (дата). и у него не истёк 10 дневный срок для регистрации транспортного средства и прохождения технического осмотра.
Привлекаемое лицо Топчий С.Г. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, а также просил отменить решением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. от (дата). В обоснование своей позиции пояснил, что не успел зарегистрировать транспортное средство и пройти техосмотр, так как для технического осмотра автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), который относится к категории Д, необходимо длительное ожидание очередности. Кроме того, на дату совершения вменяемого ему правонарушения не истек установленный законодательством десятидневный срок для регистрации приобретенного им (дата). указанного транспортного средства. В момент остановки его транспортного средства он действительно управлял автобусом «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), не имея при себе диагностической карты. Диагностическая карта на данное транспортное средство не оформлялась предыдущим собственником.
Старший инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словиков Е.А. - должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротников М.А.. – должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение по данному делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст.12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года (далее по тексту - ПДД РФ) предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр.
Согласно Федеральному закону от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ) диагностическая карта - документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами (п. 2 ст. 1).
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 170-ФЗ диагностическая карта оформляется по результатам проведения технического осмотра оператором технического осмотра в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 170-ФЗ, диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), должна содержать информацию о сроке ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (не подтверждающая допуска транспортного средства к участию в дорожном движении), - перечень выявленных неисправностей, свидетельствующих о нарушении обязательных требований безопасности транспортных средств. По результатам проведения технического осмотра в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра оформляется диагностическая карта. Диагностическая карта хранится в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра не менее пяти лет.
В соответствии с подп. «б» п.3, п.4 ч.1 статьи 15 Федерального закона № 170-ФЗ автобусы подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев, если с года изготовления которых прошло не более пяти лет, и каждые шесть месяцев - если с года изготовления автобуса прошло более пяти лет.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Из материалов дела следует, что Топчий С.Г. (дата) в 10 часов 42 минуты в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре управлял транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.На основании указанных обстоятельств, постановлением старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата) Топчий С.Г.. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ.
Как видно из данного постановления, Топчий С.Г.. наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему были разъяснены, что подтверждается подписью Топчий С.Г. в соответствующей графе постановления, копия постановления ему вручена.
Согласно выписке из государственного реестра транспортных средств и карточки учёта судом установлено, что транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) относится к типу автобус, год изготовления – 1999г., то есть в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства данное транспортное средство подлежало техническому осмотру с выдачей диагностической карты каждые 6 месяцев.
Из представленной информации из Единой информационной системы технического осмотра следует, что за последние пять лет на автобус «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) не оформлялась диагностическая карта.
Из объяснений старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. и инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Пушкаловой И.Н. от (дата)., имеющихся в материалах дела, также следует, что (дата). во время несения службы в составе ПА-324 ими был остановлен автомобиль «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№). В ходе проверки документов было установлено, что категория данного транспортного средства – «D», тип автобус», при проверке по базе «ЕАИСТО» установлено, что в отношении данного транспортного средства не оформлена диагностическая карта, в связи с чем, в отношении водителя Топчий С.Г. был оформлен административный материал по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ.
Более того, в судебном заседании Топчий С.Г. не отрицал факт отсутствия диагностической карты на автобус «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которым он управлял (дата). в районе (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.
Доводы жалобы Топчего С.Г. о том, что транспортное средство, которым он управлял, приобретено им только (дата). и у него не истёк 10 дневный срок для регистрации транспортного средства, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку ему в вину вменялись иные обстоятельства - управления транспортным средством без диагностической карты, и не вменялось отсутствие регистрации транспортного средства.
Кроме того, 30 декабря 2021 года вступил в законную силу Федеральный закон № 494-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с поправками, при постановке транспортного средства на государственный учет или совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца, диагностическая карта предоставляется на транспортное средство, если с года его изготовления прошло более 4-х лет, включая год изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство. Данная диагностическая карта должна быть действующей и содержать заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Указанные требования относятся ко всем транспортным средствам, за исключением прицепов, принадлежащих физическим лицам и имеющих разрешенную максимальную массу до 3,5 тонн. Проверка наличия действующей диагностической карты осуществляется с использованием Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИСТО).
Таким образом, в силу пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», именно диагностическая карта необходима при постановке на государственный учет и смене владельца транспортного средства, при этом ее отсутствие является основанием для отказа в совершении регистрационного действия.
Десятидневный срок регистрации транспортного средства, на который ссылается Топчий С.Г., не применим для оформления диагностической карты, поскольку сроки ее оформления регулируются ст. 15 Федерального закона № 170-ФЗ и не ставятся в зависимость от права собственности, так как диагностическая карта считается действующей до момента истечения указанного в ней срока, и не прекращается при смене собственника (ч.5 ст.19 Федерального закона № 170-ФЗ).
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях Топчий С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.12.5 КоАП РФ, и, соответственно правильной квалификации его действий должностными лицами.
Вместе с тем, в резолютивную часть обжалуемого постановления необходимо внести изменения путем указания, что данное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, вместо десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, поскольку Федеральным законом от 29.10.2024 № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 КоАП РФ» в часть 1 ст.30.3 КоАП РФ внесено изменение и заменено слово «суток» словом «дней», указанное изменение вступило в законную силу 29.10.2024.
Также в обжалуемом постановлении не указан суд, в который они подлежит обжалованию, хотя согласно п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок его обжалования.
Заместителем командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. при вынесении решения данное нарушение оставлено без внимания, в связи с чем, обжалуемые акты подлежат изменению.
Вносимые изменения не усиливают административное наказание и иным образом не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление и решение.
Таким образом, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление и решение вынесены правомочными должностными лицами, в установленные сроки, основаны на вышеприведенных материалах дела, им дана надлежащая оценка, являются достаточно мотивированными, содержат все необходимые данные, примененная к Топчий С.Г. мера административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. назначена в пределах санкции ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления и решения по данному делу, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ об административном правонарушении не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для их изминения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата) и решение заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Топчего С. Г. – изменить:
- указать в резолютивной части постановления при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, а также заменить указание срока его обжалования в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления на десять дней со дня вручения или получения копии постановления;
В остальной части постановление старшего инспектора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Словикова Е.А. (№) от (дата) и решение заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Воротникова М.А. от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Топчего С. Г. оставить без изменения, а жалобу Топчего С. Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Н. Татунь