РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 августа 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев жалобу законного представителя Онищука Я. А. на постановление (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН (№), ОГРН (№),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата), ООО «Генстройподряд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Данным постановлением ООО «Генстройподряд» признано виновным в том, что (дата) в 00 часов 00 минут, находясь по юридическому адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), допустило не исполнение законного предписания органа муниципального контроля (№) от (дата), а именно, в срок до (дата) не устранило выявленные нарушения, допущенные при содержании общего имущества (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, а именно: не произведены работы по ремонту, реконструкции придомовой территории, отвечающие строительным, экологическим и санитарным требованиям, включающие текущий и капитальный ремонт (ямочный ремонт), не восстановлен бордюрный камень, не обеспечено устранение просадок, щелей, трещин, образовавшихся в асфальтовом покрытии на придомовой территории данного МКД, данные повреждения не заделаны материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком, чем нарушены требования ч. 3 ст. 3 «Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской - на-Амуре городской думы от 17 июля 2013 года №69, п. 4.1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Считая необоснованным вышеуказанное постановление, директор ООО «Генстройподряд» Онищук Я.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, по тем основаниям, что на данный момент ООО «Генстройподряд» выдано повторное предписание от (дата), в котором срок для устранения указанных в обжалуемом постановлении нарушений установлен до (дата). Кроме того, для производства работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, собственникам жилых помещений данного дома необходимо принять участие в программе «1000 дворов на Дальнем Востоке», чего ими сделано не было.
Представитель привлекаемого юридическое лицо ООО «Генстройподряд», главный специалист сектора муниципального контроля в сфере благоустройства Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова Е.В. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлялись, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 «Правил благоустройства территории г. Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 (далее по тексту – Правила благоустройства города), физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края и Правилами благоустройства, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Содержание и уборка придомовых территорий многоквартирных домов и прилегающих территорий осуществляются в соответствии с одним из способов управления многоквартирными домами, в том числе управляющей организацией (ч. 13 ст. 3 Правил благоустройства города).
Согласно ч. 1 ст. 4 Правил благоустройства города, содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и прилегающей к ним территории осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с положениями п. 4.1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток относится к текущему ремонту (п. 17 приложения 7 к «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Вина ООО «Генстройподряд» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны место, время и способ совершения ООО «Генстройподряд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- приказом (№) от (дата) об утверждении задания на проведение выездного обследования от (дата) (№);
- заданием на проведение выездного обследования от (дата) (№) в отношении ООО «Генстройподряд» на предмет соблюдения обязательных требований «Правил благоустройства территории г. Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 при управлении многоквартирным домом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре;
- актом выездного обследования (№) от (дата) контролируемого лица ООО «Генстройподряд», согласно которому в ходе выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что на придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре частично разрушено асфальтовое покрытие, обнаружены выбоины, разломы неопределенной формы;
- протоколом осмотра (№) от (дата), согласно которому в ходе выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что на придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре частично разрушено асфальтовое покрытие, обнаружены выбоины, разломы неопределенной формы;
- фототаблицей, являющейся приложением к акту осмотра (№) от (дата);
- предписанием (№)) об устранении нарушений в сфера благоустройства от (дата), выданным ООО «Генстройподряд» о необходимости в срок до (дата) произвести работы по ремонту, реконструкции придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, отвечающие строительным, экологическим и санитарным требованиям, включающие текущий и капитальный ремонт (ямочный ремонт), а именно: восстановить бордюрный камень, обеспечить устранение просадок, щелей, трещин, образовавшихся в асфальтовом покрытии на придомовой территории данного дома, материалами, аналогичными покрытию – битумом, асфальтом с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком;
- сведениями с сайта «Почта России», из которых следует, что указанное предписание было получено ООО «Генстройподряд» (дата).;
- приказом (№) от (дата) об утверждении задания на проведение выездного обследования от (дата) (№);
- заданием на проведение выездного обследования от (дата) (№) в отношении ООО «Генстройподряд» на предмет соблюдения обязательных требований «Правил благоустройства территории г. Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской городской Думы от 17 июля 2013 года № 69 при управлении многоквартирным домом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре;
- актом выездного обследования (№) от (дата) контролируемого лица - ООО «Генстройподряд», согласно которому в ходе выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что на придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре частично разрушено асфальтовое покрытие, обнаружены выбоины, разломы неопределенной формы;
- протоколом осмотра (№) от (дата), согласно которому в ходе выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что на придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре частично разрушено асфальтовое покрытие, обнаружены выбоины, разломы неопределенной формы. Ранее выявленные нарушения не устранены;
- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра (№) от (дата);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Генстройподряд» от (дата), согласно которой директором Общества является Онищук Я.А.;
- договором управления многоквартирным домом № Л-50, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), заключенным (дата) между ООО «Генстройподряд» и собственниками помещений указанного дома.
Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Генстройподряд» не выполнило в полном объеме в срок до (дата) законное предписание органа муниципального контроля (№)) от (дата) об устранении нарушений в сфере благоустройства, а именно: не произвело работы по ремонту, реконструкции придомовой территории многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, включающие текущий и капитальный ремонт (ямочный ремонт), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Генстройподряд» выдано повторное предписание от (дата), в котором срок для устранения указанных в обжалуемом постановлении установлен до (дата), нахожу не состоятельными, поскольку предписание (№)) об устранении нарушений в сфера благоустройства от (дата), неисполнение которого вменяется по данному делу, было получено ООО «Генстройподряд» (дата) (л.д. 24), при этом срок его исполнения установлен - по (дата), что является достаточным для выполнения указанных объемов работ. При этом выдача повторного предписания, не освобождает привлекаемое лицо от обязанности устранения в установленный срок выявленных нарушений, а также подтверждает факт неисполнения ООО «Генстройподряд» указного предписания от (дата).
Доводы жалобы о том, что для проведения работ по благоустройству придомовой территории, собственникам жилых помещений данного дома необходимо принять участие в программе «1000 дворов на Дальнем Востоке», не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не освобождают управляющую организацию от выполнения взятых на себя обязательств по содержанию и текущему ремонту указанного многоквартирного дома и его придомовой территории в рамках действующего договора управления, выполнение которых не может ставиться в зависимость от участия собственниками жилых помещений в региональных программах.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины ООО «Генстройподряд», учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Генстройподряд» – оставить без изменения, а жалобу Онищука Я. А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
Судья Н.Н. Татунь