РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Сурменко Е.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> ФИО8, судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> ФИО6, ФИО2 старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что в ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес> исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №. Согласно сведениям, содержащимся в материалах исполнительного производства, должник с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО5
Взыскателем были заявлены на имя ФИО2 и удовлетворены судебным приставом-исполнителем ФИО8 ходатайства об истребовании сведений наличии недвижимости и транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, наложении ареста на такое имущество в целях обращения взыскания на него; наличии недвижимости и транспортных средств, зарегистрированных на имя супруги должника, и наложении ареста на такое имущество в целях выделения из него доли должника и обращения взыскания на нее; истребовании в банковских и кредитных организация сведений о наличии денежных средств и оборотов денежных средств по счетам, открытым на имя должника и супруги должника - ФИО5 с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
До настоящего времени взыскателем не получены постановления об удовлетворении заявленных ходатайств, а также взыскатель не ознакомлен с полученными ответами на запросы, которые судебный пристав-исполнитель должен был произвести во исполнение удовлетворенных ходатайств. Судебный пристав-исполнитель ограничился предоставлением взыскателю только уведомлений о рассмотрении заявленных ходатайств.
Непредставление взыскателю сведений об оборотах денежных средств должника и его супруги за весь период действия исполнительного производства нарушает его права, поскольку на эти денежные средства могло быть осуществлено взыскание.
В материалах исполнительного производства до настоящего времени нет сведений об имуществе супруги должника, которое может в силу закона относится к совмести собственности, и на долю должника в которой, в порядке, предусмотренном статьей 2) ГК РФ, 4.4, 6 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может бы обращено взыскание.
В связи с тем, что до настоящего времени в нарушение предусмотренного 2-месяного срока судебным приставом-исполнителем требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, а достаточный комплекс мер не был выполнен, взыскателем и его представителем усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя.
С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и ФИО2 - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, выраженное в непринятии в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и руководящими документами ФССП России, направленных на своевременное осуществление исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, а также признать незаконным бездействие, выраженное в непредставлении взыскателю сведений об оборотах денежных средств по банковским счетам должника и его супруги за период всего действия исполнительного производства на основании удовлетворённых ходатайств взыскателя.
Возложить обязанность на указанных должных лиц ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав взыскателя и его представителя, предоставив взыскателю и его представителю течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сведения по исполнительному производству №-ИП о совершенных исполнительных действиях; принятых мерах принудительного исполнения в отношении должника; установлении имущества, находящегося в совместной собственности с супругой должника; оборотах денежных средств должника и его супруги по банковским счетам, открытых на имя, за период с момента возбуждения исполнительного производства и по ДД.ММ.ГГГГ;
В судебное заседание представитель административного истца и административный истец, извещенный надлежащим образом, не явились извещались о дате судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, представила материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление.
В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО7, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной судебной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неполучения юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 выше указанного закона.
Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из представленных в процессе судебного разбирательства стороной административного ответчика материалов следует, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств имущественного характера в размере 9 992 050,00 рублей; с должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО1
Решение о возбуждении исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем с учетом положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок.
В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления места нахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе, в ЗАГС, ГИБДД, ФНС, операторам связи, Пенсионный фонд, кредитные учреждения на наличие собственности должника расчетных счетов, Росреестр.
В ходе исполнения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с Перескоковой (Король) Ю.В.
Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в отношении супруги должника ФИО5, что подтверждают материалы исполнительного производства.
С учетом полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника ФИО7
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдельными постановлениями с 2020 года обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его счете № в банке ООО «ХКФ Банк»; №, №, №, № в банке Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк; №, № в банке ПАО СБК Приморья «Примсоцбанк»; № в банке АО «Тинькофф Банк»; №, №, № в банке ПАО «Совкомбанк»; № в банке АО «Тинькофф Банк»; № в банке АО «Тинькофф Банк»; № в банке АО «Дальневосточный банк»; № в банке Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банк или иной кредитной организации № в Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк.
Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в ранее вынесенное постановление в части сумы долга по исполнительному документу №, исправив сумму долга на сумму 14 062 050,00 руб.
Также, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования и запросы в кредитные организации о предоставлении развернутых выписок о движении денежных средств по всем счетам должника ФИО7 и его супруги ФИО5
Из представленный копии исполнительного производства также следует, что все обращения стороны административного истца приобщены к материалам, были рассмотрены и даны ответы, которые направлены в адрес представителя истца, в том числе направлены все уведомления с ответами.
Кром того, в рамках рассмотрения административного дела представитель истца ознакомился в выписками об оборотах денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).
С учетом пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, а также приведенного правового регулирования административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.
Такой совокупности применительно к обстоятельствам настоящего дела не установлено. Доказательств подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах не представлено.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии административного ответчика противоречат установленным обстоятельствам по делу.
При этом, недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностных лиц подразделения судебных приставов.
Принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и не лишен возможности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не утрачена.
Истечение установленного ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, само по себе не нарушает права взыскателя и не влечет признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным.
В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемыми бездействиями административных ответчиков.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Доказательств воспрепятствования административным ответчиком в реализации взыскателем права на ознакомление с материалами исполнительного производства и получение необходимой информации об оборотах денежных средств должника, заявителем суду не представлено.
В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика.
Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> ФИО8, судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> ФИО6, ФИО2 старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Сурменко