РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре судебного заседания Широковой А.Е., с участием истца Жилина Д.А., представителя третьего лица Новиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2026 по исковому заявлению Жилина ДА к Администрации муниципального образования «город Черемхово» об обязании подать заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения установил:
Жилин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» об обязании подать заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей, по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, в том числе, в случае если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством. В редакции, действовавшей на дату совершеннолетия заявителя, а также на дату достижения последним 23-летнёго возраста названный Федеральный закон устанавливал возможность включения в список детей-сирот нуждающихся в жилье только лиц, не имевших закрепленного жилья. В силу подпункта 3 Пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно журналу первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, управления образования «город Черемхово» с 1994 по 2004 годы он - Жилин ДА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. Его мать - Жилина НА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно решению Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (решение суда вступило, в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) лишена родительских прав; отец Жилин АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ составлена Отделом ЗАГС г. Черемхово Иркутской области. Постановлением мэра г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении (снятии) опеки (попечительства)денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством) его опекуном была назначена Ионова Г.А. Из постановления мэра Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним» следует, что за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Наниматель данного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Жилин АА (его отец), в состав семьи включены: Жилина НА (мать), он -Жилин ДА (сын). С ДД.ММ.ГГГГ он состоял на регистрационном учете по вышеуказанному адресу. До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации и осуществлению деятельности опеки и попечительству и до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были возложены на органы местного самоуправления. Согласно акту обследования сохранности жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ жилье было сохранено. Из информации Межрайонного управления №4 следует, что акты обследования закрепленного жилого помещения, в том числе на момент его 18-летия (ДД.ММ.ГГГГ) в архиве Межрайонного управления № органами местного самоуправления не передавались. Он в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - список) не включался, жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району с заявлением о проведении обследования закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес>, ходатайстве перед администрацией г. Черемхово о выделении жилого помещения взамен разрушенного. Согласно акту специалиста органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение) по вышеуказанному адресу требует капитального ремонта и для проживания непригодно. Управлением министерства сериального развития опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в администрацию МО «город Черемхово» с просьбой оказать содействие в проведении капитального ремонта жилого помещения, закрепленного за ним, либо постановке его на учет в качестве нуждающихся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей». Согласно акту комиссионного обследования технического состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано Управляющей компании «Управдом» восстановить контуры квартиры, нанимателю жилого помещения восстановить жилое помещение. Из акта администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения нет возможности, поскольку он имеет закрепленное за ним жилое помещение, которое ему необходимо восстановить самостоятельно. Согласно ответу КУМИ администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в реестре муниципальной собственности МО «город Черемхово». Из ответа КУМИ администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности МО «<адрес>». При этом обстоятельств выбытия объекта из муниципальной собственности не сообщено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление по г. Черемхово и Черемховскому району за помощью в подготовке заявления о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ специалисты отдела опеки выезжали по вышеуказанному адресу, но обследовать квартиру не представилось возможным, поскольку на месте указанной квартиры развалины. Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, снята с кадастрового учета, поскольку объект по данному адресу не существует, аварийным не признавался, жилое помещение взамен утраченного не предоставлялось. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Вопреки требованиям статей 14, 15, 20, 30, 65, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", учитывая, что собственником указанного жилого помещения являлось муниципальное образование, контроль за сохранностью указанной квартиры не осуществлялся, в связи с чем, закрепленное за ним жилое помещение не сохранено, другого жилого помещения он не имеет. Администрация муниципального образования «город Черемхово» в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за соответствием жилых помещений <адрес>, установленным техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, в межведомственную комиссию с заявлением о выявлении оснований для признания жилых помещений по указанному адресу непригодными для проживания не обратилась. Поскольку организация содержания муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, а неисполнение этой обязанности создает угрозу нарушения его жилищных прав, администрация города обязана для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилых помещений <адрес>, непригодными для проживания. В соответствии со сложившейся судебной практикой фактическое отсутствие жилого помещения, его утрата, является основанием для признания жилья непригодным. В силу прямого указания закона (Пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В данном случае, <адрес>, фактически отсутствует, следовательно должен быть признан непригодным для проживания, в связи с чем, он имеет право на предоставления жилого помещения вне очереди.
Истец просил обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» подать в межведомственную комиссию муниципального образования «город Черемхово», созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, требованиям, в целях проведения оценки соответствия указанного жилого помещения установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного положения, а также обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании истец Жилин Д.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель третьего лица – Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Новикова А.В., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании посчитала исковые требования Жилина Д.А. обоснованными.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово» Федорова Н.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии истца и представителя ответчика.
Суд, выслушав истца Жилина Д.А., представителя третьего лица Новикову А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона).
Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частями 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);
- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилыми помещениями в Иркутской области.
Согласно ст. 6 указанного Закона, В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон № 164-ОЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв. м.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв. м.
В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв. м в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21.12.996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Указанный подход подтвержден также в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020.
Исходя из приведенных положений закона следует, что реализация права постановки на учет ограничена возрастным цензом, правом встать на учет могут воспользоваться дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа до достижения возраста 23 лет.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено для проживания Жилину А.А. на семью, состоящую из 3 человек. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены: жена Жилина Н.А., сын Жилин Д.А.
Жилин ДА родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: мать Жилина Н.А., отец Жилин А.А.
Из информации, представленной Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 3ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно журналу первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, управления образования муниципального образования «о<адрес>» с 1994 по 2004 годы Жилин ДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, В сведениях о родителях указано: мать - уклоняется, отец умер.
Решением Черемховского городского с уда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Жилина НА, лишена родительских прав в отношении сына Жилина ДА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Жилин АА умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти I-СТ №, выданным Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мэра города Черемхово Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ионова Г.А. назначена попечителем над несовершеннолетним Жилиным ДА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением мэра Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № за ДА закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно акту обследования жилого помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району, жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено в неблагоустроенном деревянном доме. Окна квартиры забиты, крыша частично разобрана. Полы отсутствуют, печь разрушена, в доме нет электроснабжения. Жилое помещение непригодно для проживания.
Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в администрацию МО «город Черемхово» с просьбой оказать содействие в проведении капитального ремонта жилого помещения, закрепленного за Жилиным Д.А., либо постановке Жилина Д.А. на учет в качестве нуждающегося в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно акту комиссионного обследования технического состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано Управляющей компании «Управдом» восстановить контуры квартиры, нанимателю жилого помещения восстановить жилое помещение.
Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № поставить на учет Жилина Д.А. в качестве нуждающегося в получении жилого помещения нет возможности, так как он имеет закрепленное за ним жилое помещение, которое ему необходимо восстановить самостоятельно.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Согласно ответу администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, информация о пригодности (непригодности) жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует. Решений межведомственной комиссии администрацией города Черемхово по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по данному дому не принималось, аварийным не признавался. Жилое помещение по адресу: <адрес> на государственном кадастровом учете не состоит, было снято с учета, поскольку объект по такому адресу не существует. Жилин Д.А. на учете в муниципальном образовании в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоит. Жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования, в том числе взамен утраченного, не предоставлялось.
В судебном заседании достоверно установлено, что Жилин Д.А. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о правах Жилина Д.А. на объекты недвижимости.
Как следует из представленных документов, постановлением мэра Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № за Жилиным Д.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилин Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> не включался, является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>. Актами обследования (от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено, что указанное жилое помещение непригодно для проживания, требует капитального ремонта, а по состоянию на 2013 квартира полностью разрушена.
Как следует из пояснений истца, он включен в ордер на спорную квартиру. С 2004 г. по 2007 г. он проживал у опекуна, а потом скитался. В 2007 г. квартира уже была разрушена.
Руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что Жилин Д.А. имел закрепленное за ним жилое помещение, однако был лишен его по вине органа местного самоуправления, в связи с чем, имеет право на получение от органа местного самоуправления жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям и нормам, по договору социального найма на территории МО «город Черемхово», взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают статус Жилина Д.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, в связи, с чем не требуется отдельного признания за ним права на дополнительные социальные гарантии.
Причиной нарушения жилищных прав Жилина Д.А. явилось ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства в лице органов местного самоуправления МО «город Черемхово» обязанностей по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившееся в не сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право: на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Администрация <адрес> контроль за сохранностью закрепленного за истцом жилого помещения не осуществляла, в связи, с чем оно пришло в не пригодное для проживания состояние.
Обязательства по предоставлению жилого помещения Жилину Д.А. администрацией МО «город Черемхово» не были исполнены.
После достижения совершеннолетия, Жилин Д.А. остался без жилого помещения, чем нарушено его право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище.
При таких обстоятельствах, в целях реализации дополнительных гарантий прав Жилина Д.А., как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое распространяются вышеуказанные дополнительные гарантии, учитывая положения защиты Конституционного права истца на жилье, принимая во внимание, что до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Жилина Д.А. о понуждении органа местного самоуправления предоставить Жилину Д.А. жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 (+-5) кв. м.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения).
В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 поименованного федерального нормативного правового акта, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Абзацем третьим названного пункта предусмотрено полномочие органа местного самоуправления создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно сведениям администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, в 2007 году жилое помещение по адресу: <адрес> было демонтировано в результате стихийного разрушения, вызванного отсутствием должного контроля и проживания в нем, объект снят с кадастрового учета. Данное обстоятельство исключает возможность проведения обследования помещения, так как объект утратил свою функциональную пригодность и не соответствует требованиям, регламентированным п. 2 «Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанное положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 47 и применяется исключительно к жилым помещениям, находящимся в эксплуатации. С учетом вышеизложенного, межведомственная комиссия не имеет правовых оснований для выдачи акта обследования данного объекта недвижимости.
Учитывая изложенное в удовлетворении исковых требований Жилина Д.А. в части обязания ответчика подать заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Жилина ДА (паспорт 25 <данные изъяты>) к Администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН 3820010121, ОГРН 1053820016172) об обязании подать заявление о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить Жилину ДА (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – муниципального образования «город Черемхово» жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв. м., находящееся в границах муниципального образования «город Черемхово», отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В удовлетворении исковых требований Жилину Д.А. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено: 05.06.2026.