ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 ноября 2025 года г. Березовский Свердловской области
Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области Сафиуллина О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении должностного лица - начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского муниципального округа -
Алешина Евгения Николаевича, родившегося <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Алешин Е.Н., являясь должностным лицом - начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского муниципального округа, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул.Театральная, д.9, нарушил порядок предоставления муниципальной услуги, установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителям с нарушением установленных сроков, при этом действия Алешина Е.Н. не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, а именно в нарушении п.2.6 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Березовского муниципального округа от 26.07.2024 № 839, устанавливающего срок предоставления муниципальной услуги в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе поданного в форме электронного документа или в случае предоставления муниципальной услуги посредством обращения заявителя через Многофункциональный центр), муниципальная услуга «выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» по заявлению:
- ООО «Техбетон», зарегистрированному 19.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 25.08.2025 г. фактически предоставлена 02.09.2025 г.,
- по заявлению ИП Туканов В.А., зарегистрированному 12.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 18.08.2025 г., фактически предоставлена 26.08.2025 г.,
- по заявлению ООО «Урал Мед.-Мебель», зарегистрированному 07.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 13.08.2025 г., фактически предоставлена 26.08.2025 г.
Алешин Е.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, своего защитника в суд не направил. При таких обстоятельствах в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностным лицом муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.51 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Постановлением администрации Березовского муниципального округа от 26.07.2024 № 839 утвержден Административный регламент «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» (далее по тексту Регламент), в соответствии с п.2.6 которого установлен срок предоставления такой муниципальной услуги - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе поданного в форме электронного документа или в случае предоставления муниципальной услуги посредством обращения заявителя через Многофункциональный центр).
Согласно п.2.2 Регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Березовского городского округа.
Согласно п.38 Постановления администрации Березовского муниципального округа от 15.01.2025 № 32 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в Березовском муниципальном округе» ответственным исполнителем предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» является отдел архитектуры и градостроительства администрации Березовского муниципального округа.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2025 г. во исполнение задания прокуратуры Свердловской области от 13.08.2025 г. № 7/4-25-2025 проведена проверка 22.10.2025 г. исполнения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского муниципального округа Алешиным Е.Н. в нарушении п.2.6 Регламента муниципальная услуга «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» предоставлена с нарушением установленного срока по заявлению: ООО «Техбетон», поступившему 19.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 25.08.2025 г. муниципальная услуга оказана 02.09.2025 г.; по заявлению ИП Туканов В.А., поступившему 12.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 18.08.2025 г., муниципальная услуга оказана 26.08.2025 г.; по заявлению ООО «Урал Мед.-Мебель», поступившему 07.08.2025 г., при установленном сроке не позднее 13.08.2025 г., муниципальная услуга оказана 26.08.2025г.
В письменных объяснениях при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Алешин Е.Н. не оспаривал факт нарушения срока предоставления муниципальной услуги указанным заявителям, указав, что в связи с допущенными нарушениями будут проведены организационные мероприятия, направленные на устранение недостатков.
Фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, наряду с объяснениями Алешина Е.Н., подтверждаются другими собранными по делу доказательствами:
- решением от 22.10.2025 г. № 126 о проведении проверки в отношении администрации Березовского муниципального округа;
- копией заявления ООО «Техбетон» о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства с отметкой о его регистрации отделом архитектуры и градостроительства 19.08.2025 г.;
- копией разрешения на строительство, выданного ООО «Техбетон» 02.09.2025 г.;
- копией заявления ООО «Урал Мед.-Мебель» о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства с отметкой о его регистрации отделом архитектуры и градостроительства 07.08.2025 г.;
- копией разрешения на строительство, выданного ООО «Урал Мед.-Мебель» 26.08.2025 г.;
- копией заявления ИП Туканов В.А., о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства с отметкой о его регистрации отделом архитектуры и градостроительства 12.08.2025 г.;
- копией разрешения на строительство, выданного ИП Туканов В.А. 26.08.2025 г.;
- постановлением администрации Березовского муниципального округа от 26.07.2024 № 839 об утверждении Административного регламент «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства»;
- постановлением администрации Березовского муниципального округа от 15.01.2025 № 32 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в Березовском муниципальном округе».
В соответствии с п. 2.1, 2.2 должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа, утвержденной 11 февраля 2013 года, в должностные обязанности начальника вышеуказанного отдела входит, в том числе, эффективное осуществление руководством отдела, контроль исполнения должностных инструкций работниками отдела, подготовка и согласование проектов распоряжений и постановлений главы Березовского городского округа, исполнения поручений главы и др.
Согласно Распоряжению главы администрации Березовского городского округа от 29 декабря 2012 года N 112Л на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского городского округа назначен Алешин Е.Н.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Алешиным Е.Н. действующих норм и положений, устанавливающих порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, не представлено.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину должностного лица в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Алешина Е.Н., являющегося должностным лицом, полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" - как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, когда эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Алешина Е.Н., который признал вину в совершенном правонарушении. Данное обстоятельство суд признает и учитывает смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, мировому судье не представлено.
Учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении, оснований для освобождения от административной ответственности и не установлено.
С учетом вышеизложенного мировой судья полагает необходимым назначить Алешину Е.Н., назначение в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных ч. 2 ст. 4.2 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Березовского муниципального округа - Алешина Евгения Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области., 04622011370) ИНН 6658135632, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, в УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601063010000140, ОКТМО 65507000.
УИН - 0209952066011150035120254.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Свердловской области лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течении 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Мировой судья п/п
Копия верна.
Мировой судья О.Р. Сафиуллина