РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург ул. Восстания, д. 38 03 марта 2026 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №*** жалобу законного представителя - главного редактора ООО «Редакция газеты «Знамя труда» ФИО3 на постановление № АД-1201/13/2025 от **.**.**** государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, Представление №АД-1201/13/2025 от **.**.**** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении
ООО «Редакция газеты «Знамя труда» ИНН 4713007214, ОГРН 10247701708294, юридический адрес: <адрес>, г Сланцы, пер. Почтовый, <адрес>, помещ. 29
УСТАНОВИЛ:
Постановлением АД-1201/13/2025 от **.**.**** государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 ООО «Редакция газеты «Знамя труда» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 331 111,62 рублей.
Также в адрес ООО «Редакция газеты «Знамя труда» выдано Представление №АД-1201/13/2024 от **.**.**** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому ООО «Редакция газеты «Знамя труда» обязано в течение месяца со дня получения представления принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Законный представитель - главный редактор ООО «Редакция газеты «Знамя труда» ФИО3 обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление и представление, просит их отменить, указывая на то, что общество не является производителем товара или импортером, а представляет собой редакцию печатного издания.
Законный представитель главный редактор ООО «Редакция газеты «Знамя труда» ФИО3 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме по доводам, изложенным в ней.
Суд, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Постановлением должностного лица ООО «Редакция газеты «Знамя труда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления, а также из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Редакция газеты «Знамя труда» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ. Однако в резолютивной части постановления содержится квалификация действий ООО «Редакция газеты «Знамя труда» по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства оспариваемое постановление надлежащей квалификации действий ООО «Редакция газеты «Знамя труда» не содержит. Обязательные условия при определении окончательной квалификации правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не соблюдены.
Кроме того, из материалов дела следует, что определением рассмотрение дела было назначено на **.**.**** в 14.00, однако в оспариваемом постановлении указано, что дело рассмотрено в 10.00, при этом сведения об извещении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела в 14.00 **.**.**** в материалах дела отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса (к настоящему делу эти исключения применению не подлежат).
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.
Как усматривается из оспариваемого постановления в нем в качестве даты совершения административного правонарушения указано **.**.****, а в протоколе об административном правонарушения указана дата совершения – **.**.****, при этом из текста постановления следует, что отчетность подлежала представлению до **.**.****, однако при рассмотрении дела должностным лицом данные противоречия в части даты совершения правонарушения не устранены.
Кроме того, постановление датировано **.**.****, однако рассмотрение дела было назначено на **.**.****.
Таким образом, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Редакция газеты «Знамя труда» оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления от **.**.****, подлежит отмене и представление от **.**.****.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № АД-1201/13/2025 от **.**.**** государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, Представление №АД-1201/13/2025 от **.**.**** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «Редакция газеты «Знамя труда» - отменить, жалобу - удовлетворить.
Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора.
Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Я.А. Никитина