ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Богданович 08.05.2026
Мировой судья судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Казанцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды муниципального округа Богданович» (далее - МАУК «ЦСКС МО Богданович»), ИНН 6633020816, ОГРН 1136633000954, юридический адрес: Свердловская область, г. Богданович, ул. Советская, д. 1, к административной ответственности привлекавшегося, установил:
в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 выявлено, что муниципальное автономное учреждение культуры «Центр современной культурной среды муниципального округа Богданович» (далее - МАУК «ЦСКС МО Богданович»), расположенное по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Советская, д. 1, допустило нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, отнесенных ко второй и третьей категориям объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
В нарушение пп. «з» п. 25 Требований отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение п. 26 Требований не обеспечена охрана объектов второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.
В соответствии с утвержденным планом проверок структурных подразделений учреждения в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 состоялись проверки объектов культуры, в ходе которых выявлено, что:
1. на объектах второй категории опасности: Богдановичский краеведческий музей по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Гагарина, д.10а, (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Грязновский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с. Грязновское, ул. Ленина, д. 46в (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Барабинский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с. Бараба, ул. Ленина, д. 61а (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Тыгишский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с. Тыгиш, ул. Ленина, д. 47 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024):
- отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- не обеспечена охрана объектов (территории) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах;
2. на объектах второй категории опасности: Гарашкинский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Гарашкинское, ул.Ильича, д.17А (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Байновский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Байны, ул.8 Марта, д. 5А (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Кунарский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Кунарское, ул. Ленина, д.25А (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024):
- не обеспечена охрана объектов (территории) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах;
3. на объектах второй категории опасности: Коменский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с. Коменки, ул. Ленина, д. 47 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024):
- отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
4. на объектах третьей категории опасности: Чернокоровский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Чернокоровское, ул.Комсомольская, д.45 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Волковский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Волковское, ул.Ст.Щипачева, д.41 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Ильинский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Ильинское, ул.Ленина, д.36А (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Полдневский СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, п.Полдневой, ул.Ленина, д. 11 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Троицкий СДК по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, с.Троицкое, ул.Ленина, д.194 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Центральная районная библиотека по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Гагарина, д.10а, (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024), Кинотеатр «Совкино» по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Тимирязева, д. 1/1 (Паспорт безопасности утвержден 22.10.2024):
- отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, МАУК «ЦСКС МО Богданович» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Законный представитель юридического лица Игнатова Е.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не находя оснований для отложения судебного заседания, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии законного представителя привлекаемого лица.
В судебном заседании защитник Кунавина Н.А., допущенная к участию в деле на основании доверенности от 04.05.2026, пояснила, что учреждение вину в совершении административного правонарушения признает, с правонарушением согласно. Пояснила, что объектах отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов, а также отсутствие охраны объектов второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций обусловлено отсутствием финансирования. Администрация МО Богданович на письма о выделении денежных средств не отвечает, дополнительные средства не выделяет. Своих средств учреждения не достаточно.
Заслушав защитника юридического лица, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В силу п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно пп. «з» п. 25 указанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 26 указанных Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 66ОВО62905170426000008 от 17.04.2026 МАУК «ЦСКС МО Богданович», допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры (т. 1 л.д. 2-10).
На основании письма директора МАУК «ЦСКС» ГО Богданович от 23.03.2026 № 202 представитель ОВО по Богдановичскому району - филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Кузнецов А.Н. участвовал в период с 24.03.2026 по 31.03.2026 в проверке объектов культуры. В ходе проверки на объектах выявлено отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствие охраны объектов второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (т. 1 л.д. 12-13).
Данные обстоятельства объективно подтверждаются актами от 24.03.2026, 25.03.2026, 31.03.2025 (т. 1 л.д. 14-29), рапортом инспектора ГОООПОО ОВО по Богдановичскому району - филиала ВГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Кузнецова А.Н. (т. 1 л.д. 30-32).
Согласно уставу МАУК «ЦСКС» МО Богданович обследованные объекты культуры входят в структуру МАУК «ЦСКС» МО Богданович, а обследованные помещения и здания принадлежат учреждению (т. 1 л.д. 45-47, 67-107).
Обследованные объекты культуры МАУК «ЦСКС» МО Богданович имеют утвержденные паспорта безопасности, ранее они были обследованы, им присвоены вторые и третьи категории (т. 1 л.д. 52-66, 108-251, т. 2 л.д. 1-22).
Допрошенный в судебном заседании инспектор группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВО по Богдановичскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Кузнецов А.Н. пояснил, что в ходе проверок объектов культуры МАУК «ЦСКС МО Богданович», выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно, отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствие охраны объектов второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.
При таких обстоятельствах мировой судья считает вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной в полном объеме.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Таким образом, положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного наказания в виде административного штрафа замене на предупреждение, применению не подлежат, поскольку они применяются за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
муниципальное автономное учреждение культуры «Центр современной культурной среды муниципального округа Богданович» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Счет № 40102810645370000054,
Получатель: ИНН 6658135632,
УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО)
л/с 04622011370, р/счет 03100643000000016200
Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,
БИК: 016577551, КПП: 665801001, ОКТМО: 65514000
КБК: 01911601203010000140
УИН: 0209952066010950029620260
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Богдановичский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Д.А. Казанцев