РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего, судьи Помулевой Н.А., при секретаре Плотниковой С.В.,
С участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Нерчинского района Раднаева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-424/2026 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Комитету по финансам Нерчинского муниципального округа, МКУ Управлению образования Нерчинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Нерчинского района при осуществлении надзорной деятельности на предмет соблюдения требований антитеррористического законодательства учреждениями Нерчинского муниципального округа, выявлены нарушения антитеррористического законодательства в деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений Нерчинского муниципального округа Забайкальского края
В ходе проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что в образовательных организациях Нерчинского муниципального округа системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, а именно: МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБОУ ООШ № 2 ...; ...; МБ ДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ул Дорожная, ...; МБДОУ № 6 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 7 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 8 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 10 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 12 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ... А, ...; МБДОУ № 16 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ..., зд. 89А, ....
В целях устранения выявленных нарушений 20.05.2026 прокурором внесено представление, однако в связи с отсутствием денежных средств нарушение не устранено.
Указанное нарушение стало возможно ввиду отсутствия денежных средств у Учреждений, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны людей, находящихся в учреждении, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности состава обучающихся лиц, осваивающих образовательную программу и пребывающих в Учреждениях.
Обратившись в суд, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Управления образования Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Комитет по финансам Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по непринятию мер по оборудованию занимаемого Учреждениями помещений системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций и предотвращение паники, а именно: МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск; ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ул Дорожная, ...; МБДОУ № 6 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № ..., расположенное по адресу: ...; МБДОУ № ..., расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 10 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 12 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ... А, ...; МБДОУ № 16 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ..., зд. 89А, .... Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Управление образования Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Комитет по финансам Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск, МБДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, МБДОУ № 6 г. Нерчинск, МБДОУ № 7 г. Нерчинск, МБДОУ № 8 г. Нерчинск, МБДОУ № 10 г. Нерчинск, МБДОУ № 12 г. Нерчинск, МБДОУ № 16 г. Нерчинск обеспечить проведение мероприятий по оборудованию образовательных учреждений системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в образовательных учреждениях: МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск; ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ул Дорожная, ...; МБДОУ № 6 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 7 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 8 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 10 ..., расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 12 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...А, ...; МБДОУ № 16 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ..., зд. 89А, ....
По делу назначено судебное разбирательство.
В судебном заседании помощник прокурора Нерчинского района Раднаев А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахманова Н.Ф., в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска, просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя.
Представитель ответчика - И.о. начальника Управления образования Нерчинского муниципального округа С.Г. Эпов, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска, просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя.
Представитель ответчика - Председатель комитета по финансам администрации Нерчинского муниципального округа Т.А. Ветошкина, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором административные исковые требования признала в полном объеме, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска, просила дело рассмотреть в отсутствии их представителя.
Заявления о признании административных исковых требований приобщены к материалам дела.
Представители заинтересованных лиц МБДОУ ЦРР Эвокалина Л.В., МБДОУ ЦРР детский сад №16 Тоначева Е.А., МБДОУ детский сад № 8 Щучкина Н.А., МБДОУ детский сад № 5 Левченко Т.В., МБДОУ детский сад № 10 О.В. Бурлакова, МБДОУ детский сад №4 Кожевникова М.Н., МБДОУ детский сад № 6 Астраханцева Л.Б., в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск, МБДОУ № 7 г. Нерчинск, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Изучив, представленные заявления о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Определяя срок, в течение которого надлежит исполнить указанную обязанность, суд с учетом того, что допущенное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения, а также статуса административных ответчиков, деятельность которых финансируется за счет средств бюджета, необходимости в целях устранения выявленных нарушений проведения ряда организационных мероприятий, полагает, что предложенный прокурором срок для устранения указанных нарушений является недостаточным и, принимая во внимание специфику деятельности административных ответчиков, в том числе по формированию бюджета, имеющегося бюджетного дефицита, полагает необходимым установить срок для выполнения их обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителями ответчиков - администрации Нерчинского муниципального округа по доверенности Рахмановой Н.Ф., председателем комитета по финансам администрации Нерчинского муниципального округа Ветошкиной Т.А., И.о. начальника Управления образования Нерчинского муниципального округа С.Г. Эповым иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Комитету по финансам Нерчинского муниципального округа, МКУ Управлению образования Нерчинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действию.
Исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края, МКУ Комитету по финансам Нерчинского муниципального округа, МКУ Управлению образования Нерчинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действию - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739), МКУ Управления образования Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 10275000648780, ИНН 7513000880), МКУ Комитет по финансам Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648911, ИНН7513001034) по непринятию мер по оборудованию занимаемого Учреждениями помещений системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций и предотвращение паники, а именно: МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск; ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ул Дорожная, ...; МБДОУ № 6 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 7 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 8 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 10 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 12 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ... А, ...; МБДОУ № 16 ..., расположенное по адресу: ..., зд. 89А, ....
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739), МКУ Управления образования Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 10275000648780, ИНН 7513000880), МКУ Комитет по финансам Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500648911, ИНН7513001034) обеспечить проведение мероприятий по оборудованию образовательных учреждений системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в образовательных учреждениях: МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинск; ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 4 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ общеразвивающего вида № 5 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 6 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 7 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 8 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 10 ..., расположенное по адресу: ...; МБДОУ № 12 г. Нерчинск, расположенное по адресу: ...А, ...; МБДОУ № 16 ..., расположенное по адресу: ..., зд. 89А, ....
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -
Решение вынесено в день рассмотрения.