РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Е.Н.Сурменко при секретаре ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципальной собственности <адрес> (далее – УМС <адрес>), в обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился в УМС <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, путем перераспределения, в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ. Решением УМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в перераспределении земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со ссылкой на пп. 5 п. 5 ст. 27, пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в запретных районах военных объектов в/ч 13079 <адрес> и схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Административный истец находит принятое решение незаконным, поскольку согласно сведениям из государственной информационной системы <адрес> «Региональная информационная система обеспечения градостроительной деятельности <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, расположен вне границ запретных зон. Учитывая изложенное административный истец просит признать незаконным решение УМС <адрес> №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; обязать УМС <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходатайстве представитель административного истца поддержал административное исковое заявление в полном объеме.
Представитель ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, суду представлен письменный отзыв, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010046:22 в состав военной части 13079 не закреплен.
Представителем административного ответчика Управления муниципальной собственности <адрес> представлен письменный отзыв, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Определением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация <адрес>.
В силу ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие иных неявившихся лиц, в том числе привлеченных к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ заинтересованных лиц, извещавшихся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы административного дела, пояснения, возражения, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.
Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 217-пг установлены границы запретных зон и запретных районов для войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, в том числе для объектов войсковой части 13079 в районе бухты Горностай, запретная зона для которых установлена от 100 м до 400 м, запретный район – 3 км.
В соответствии с определением, содержащимся в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 405, "запретная зона" - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
В соответствии с пунктом 12 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства, производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасност№
Во исполнения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №? 405 сведения о запретных зонах военных объектов - Владивостокского и Партизанского лесничеств Министерства обороны Российской Федерации установлены на основании приказов заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № деп и №дсп об установлении запретных зон военных объектов - Владивостокского и Партизанского лесничеств Министерства обороны Российской Федерации, писем Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и №; Карты (планы) запретной зоны военного объекта - Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; Карты (планы) запретной зоны военного объекта - Партизанское лесничество Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес местоположения: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМС <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена (по границам фактического использования), приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением УМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 5 п. 5 ст. 27, пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в запретных районах военных объектов в/ч № <адрес> и схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.