РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кутузовой А.П., с участием помощника прокурора г.Шелехова Землякова В.А., ответчика Меновщиковой О.А, действующей в силу полномочий, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1418/2026 по иску прокурора г.Шелехова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Шелеховского района «Шелеховский лицей» об устранении нарушений установил:
прокурор г.Шелехова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой г.Шелехова по результатам мониторинга контрольно-надзорных мероприятий и профилактической деятельности органов контроля (надзора) установлено, что в деятельности МБОУ ШР «Шелеховский лицей» (далее - Учреждение) при осуществлении воспитательного процесса в 2024-2025 учебном году допущены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, которые на сегодняшний день не устранены.
Установлено, что в столовой Учреждения проточность технологических процессов нарушена. Хранение сырья осуществляется в обеденном зале, наблюдается пересечение и встречное движение посетителей и участвующего в приготовлении пищи персонала, что не соответствует п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (с изменениями) и п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 (с изменениями).
в адрес директора МБОУ ШР «Шелеховский лицей» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства частично были устранены.
Из представленной МБОУ ШР «Шелеховский лицей» по запросу прокуратуры информации от *дата скрыта* следует, что до настоящего времени Учреждением не устранено нарушение проточности технологических процессов в столовой лицея. Данное нарушение обусловлено тем, что на основании требования Отдела надзорной деятельности МЧС РФ по Шелеховскому району помещение склада в запасном выходе с *дата скрыта* не используется и холодильное оборудование из склада размещено в обеденном зале.
В соответствии с п. 1.3 Устава Учреждения, утвержденного приказом Управления образования администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт* (далее - устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является Мэр Шелеховского муниципального района и Администрация Шелеховского муниципального района, в лице Управления образования Администрации Шелеховского муниципального района.
Согласно п. 4.1 устава Учреждение обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников.
Прокурор г.Шелехова указывает, что непринятие мер по соблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и может привести к трагичным последствиям.
Прокурор г. Шелехов просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Шелеховский лицей» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, привести в соответствие с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (с изменениями) и п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 (с изменениями) последовательность (поточность) технологических процессов в столовой.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Шелехов Земляков В.А. требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - директор МБОУ Шелеховского района «Шелеховский лицей» Меновщикова О.А., в судебном заседании пояснила, что не оспаривает требования прокурора г.Шелехова, часть нарушений, указанных в предписании устранены.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании»), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (части 1 и 2 статьи 1).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона «Об образовании» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В части 3 статьи 4 указанного закона к основным задачам правового регулирования отношений в сфере образования отнесены, в частности: создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации (пункт 2); разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 6).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «Об образовании» отнесены: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2)
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Пунктом 2.3.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), установлено, что производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
Из материалов дела следует, что МБОУ ШР «Шелеховский лицей» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от *дата скрыта* *номер скрыт*.
В соответствии с п. 1.3 Устава Учреждения, утвержденного приказом Управления образования администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт* (далее - устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является Мэр Шелеховского муниципального района и Администрация Шелеховского муниципального района, в лице Управления образования Администрации Шелеховского муниципального района.
Согласно п. 4.1 устава Учреждение обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников.
Прокуратурой г.Шелехова по результатам мониторинга контрольно-надзорных мероприятий и профилактической деятельности органов контроля (надзора) установлено, что в столовой МБОУ ШР «Шелеховский лицей» проточность технологических процессов нарушена. Хранение сырья осуществляется в обеденном зале, наблюдается пересечение и встречное движение посетителей и участвующего в приготовлении пищи персонала, что не соответствует п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (с изменениями) и п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 (с изменениями).
в адрес директора МБОУ ШР «Шелеховский лицей» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства частично были устранены.
Из представленной МБОУ ШР «Шелеховский лицей» по запросу прокуратуры информации от *дата скрыта* следует, что до настоящего времени Учреждением не устранено нарушение проточности технологических процессов в столовой лицея. Данное нарушение обусловлено тем, что на основании требования Отдела надзорной деятельности МЧС РФ по Шелеховскому району помещение склада в запасном выходе с *дата скрыта* не используется и холодильное оборудование из склада размещено в обеденном зале.
Для устранения нарушения требований СанПин необходимо оборудование еще одного запасного пожарного выхода на сумму 248 86 тыс. рублей. Оборудование нового запасного выхода позволит вернуть в запасной выход у столовой холодильное оборудование, в связи с чем будет соблюдена поточность технологически процессов.
Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Суд соглашается с мнением прокурора г.Шелехова, что непринятие мер по соблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и может привести к трагичным последствиям.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт неисполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение. Выявленные нарушения носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время, ответчиком не устранены.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что допущенные нарушения, необеспечение безопасных условий обучения и труда учащихся - неопределённого круга лиц и работников учреждения - являются недопустимыми и подлежат устранению. Эксплуатация объекта с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства может привести негативным последствиям.
Определяя срок исполнения обязанности по устранению ответчиком нарушений, суд считает необходимым установить его в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Каких-либо бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что указанный срок является недостаточным для устранения нарушений, ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, направленного на защиту охраняемых законом публичных интересов и обеспечения жизни и здоровья граждан. Данные обстоятельства ответчик должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязанностей по соблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Вместе с тем, при наличии обстоятельств, реально затрудняющих исполнение судебного акта, ответчики не лишены возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Шелехова являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования прокурора г.Шелехова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Шелеховского района «Шелеховский лицей» об устранении нарушений удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Шелеховский лицей» устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в части приведения в соответствие с п.2.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 и п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 последовательность (поточность) технологических процессов в столовой в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено - 18.08.2026.
Судья Л.В. Николаева