РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кутузовой А.П., с участием истца заместителя прокурора г.Шелехова Исакова Б.Д., ответчика Жуковой И.В., действующей в силу полномочий, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1477/2026 по иску прокурора г.Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Шелеховского района «Начальная школа-детский сад № 10» о возложении обязанности установил:
в обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой г.Шелеховав ходе надзорных мероприятий в деятельности МКОУ ШР «НШДС №10» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам мониторинга контрольно-надзорных мероприятий и профилактической деятельности органов контроля (надзора) установлено, в деятельности ответчика при осуществлении воспитательного процесса в 2024-2025 учебном году допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что послужило основанием для внесения 30.07.2025 представления в адрес руководителя учреждения.
По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры г.Шлехова сообщено, что до настоящего времени учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов МКОУ ШР «НШДС №10» не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (не установлены раковины с подводом холодной и горячей водой).
Учитывая, что определить круг лиц, постоянно обучающихся в МКОУ ШР «НШДС №10»не представляется возможным, в связи с постоянной сменой лиц, а также, в связи с наличием нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, у прокурора имеются основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В связи с чем, прокурор г.Шелехова, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил обязать МКОУ ШР «НШДС №10» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов МКОУ ШР «НШДС №10» горячим и холодным водоснабжением, в соответствии с п.3.4.13 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.
В судебном заседании истец заместитель прокурора г.Шелехова Исаков Б.Д. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика МКОУ ШР «НШДС №10» Жукова И.В. в судебном заседании против исковых требований не возражала.
Представитель третьего лица администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседании не явился, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также вынести решение по настоящем делу со сроком его исполнения в трехлетний период со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того указали, что требования прокурора г.Шелехова будут исполнены при наличии возможности финансирования образовательного учреждения за счет средств бюджета Шелеховского района. Принятие бюджета на 2017 и плановый период 2028-2029 прогнозируется с дефицитом. Указали, что вызывает обеспокоенность, что продолжится ситуация по несвоевременному и недостаточному поступлению собственных доходов в бюджет Шелеховского района. В этих условиях в приоритетном порядке будут обеспечиваться социально-значимые статьи расходов на заработную плату, страховые взносы, коммунальные услугами, выплаты социального характера, оплату продуктов питания и (или) услуги аутсорсинга по организации питания в образовательных организациях и выполнение встречных обязательств по софинансированию программных мероприятий.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
В силу ст.2 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 10.06.2026) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
В силу ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 10.06.2026) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
По правилам статьи 28 указанного выше закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Согласно п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Из материалов дела судом установлено МКОУ ШР «НШДС №10 является некоммерческой организацией, ее учредителем является администрация Шелеховского муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Как следует из обстоятельств дела, прокуратурой г.Шелехова проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении МКОУ ШР «НШДС №10», по результатам которых установлено, что в деятельности МКОУ ШР «НШДС №10» при осуществлении воспитательного процесса в 2024-2025 учебном году допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем было внесено представление Прокурора г.Шелехова И.Б. Миллера от *номер скрыт*
*номер скрыт*/*номер скрыт*, об устранении нарушений законодательства, принятии мер к недопущении вновь нарушений закона, причин и условий, способствовавших их совершению.
Были выявлены нарушения, в том числе: в учебном блоке, расположенном по адресу: *адрес скрыт* (начальная школа) учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.
По сообщению и.о. директора МКОУ ШР «НШДС №10» Е.С. Низамутдиновой, адресованному Прокурору г.Шелехова И.Б. Миллеру, предписание в отношении нарушения об отсутствии обеспечения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением (установление раковин с подводом холодной и горячей водой) не выполнено, составлен локальный сметный расчет, требуется финансирование в размере 588 251,77 рублей, данное нарушение обязуются выполнить в течение трехлетнего периода.
Совокупность установленных судом обстоятельств, с учетом положений действующего правового регулирования указывает на то, что МКОУ ШР «НШДС №10» обязано в своей деятельности соблюдать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.
Вместе с тем, сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено, соответственно по настоящее время в образовательном учреждении нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих школу, права и интересы несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении.
Пояснения ответчика о неисполнении представления прокурора г.Шелехова в связи с отсутствием финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Доводы третьего лица администрации Шелеховского района о том, что отсутствуют денежные средства для устранения недостатков суд считает несостоятельным, так как отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Также данное обстоятельство не освобождает администрацию от исполнения обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников данного учреждения.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на МКОУ ШР «НШДС №10» обязанности обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов МКОУ ШР «НШДС №10» горячим и холодным водоснабжением, в соответствии с п.3.4.13 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.
Определяя срок исполнения обязанности по устранению ответчиками нарушений, суд считает необходимым установить его в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку учебный процесс не должен быть нарушен в течение 2026-2027 учебного года. Кроме того, с учетом сложившейся практики, ремонтные работы производятся за рамками учебного процесса, т.е в летнее время.
Вместе с тем, при наличии обстоятельств, реально затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик не лишен возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования прокурора г.Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Шелеховского района «Начальная школа-детский сад № 10» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать МКОУ Шелеховского района «Начальная школа-детский сад № 10» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов МКОУ Шелеховского района «Начальная школа-детский сад № 10 горячим и холодным водоснабжением в соответствии сп.3.4.13 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено - 24.08.2026.
Судья Л.В. Николаева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.08.2026.