РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пос. Солнечный 13 мая 2026г.
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Соловьев А.А., с участием защитника Белокрыловой И.Е., рассмотрев жалобу защитника Зубань Дмитрия Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Зубань Д.В., начальник территориального управления «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, защитник Зубань Д.В. обратился с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить, либо рассмотреть вопрос освобождения Зубань Д.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью инкриминируемого ему правонарушения.
В обоснование жалобы защитник привел доводы об отсутствии в бездействии Зубань Д.В. инкриминируемого ему правонарушения, поскольку Зубань Д.В. хоть и являлся должностным лицом, но в силу происходящих реорганизационных мероприятий не имел правовых оснований и финансовых возможностей для организации надлежащего содержания внутри поселковых дорог.
В связи с чем, она просит оспоренное постановление отменить в связи с отсутствием в инкриминируемом Зубань Д.В. бездействии состава административного правонарушения.
В ходе рассмотрении жалобы защитник ее доводы поддержал по основаниям, приведенным выше.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный Стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Требования, указанные в нормативных актах направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию в зимний период.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие рыхлого снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки не более 12 часов (для дорог V категории).
Пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон N257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу положений п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение N 3), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу п.8 ст.6, п.6 ст.13 Федерального Закона №257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктом 4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ Зубань Д.В. назначен на должность начальника территориального управления «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>.
Согласно положению о территориальном управлении «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (утв. Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №), территориальное управление «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> является территориальным органом администрации округа и осуществляет отдельные исполнительно-распорядительные функции при реализации вопросов местного значения (вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения) администрации округа на территории рабочего поселка Солнечный (пункт 1.4 Положения); территориальное управление «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> является юридическим лицом с организационно-правовой формой – муниципальное казенное учреждение, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, вправе в пределах своих полномочий вступать в правоотношения с другими физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключать договоры и соглашения по вопросам своей компетенции (пункт 1.6 Положения).
В соответствии с п.3.1.3 Положения о территориальном управлении «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, территориальное управление «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно распоряжению главы Солнечного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р автомобильная дорожная сеть городского поселения «Рабочий <адрес>» была закреплена за территориальным управлением «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части внутридворовых проездов по <адрес>, между домами по <адрес>А и Геологов, <адрес>Б, <адрес>, между домами по <адрес> по всей площади выявлены наличие плотного снежного наката, следы прохождения пешеходов и колес автотранспорта, толщина снежного наката варьируется от 11 см до 22 см: <адрес> – 11 см; между домов <адрес>А и <адрес>Б – 22см; <адрес> – 21 см; <адрес>– 14 см; между домами по <адрес> – 22 см.
Установленные по делу обстоятельства, в их совокупности, указывают на правильность вывода мирового судьи о наличии в бездействии Зубань Д.В., как должностного лица, не организовавшего надлежащую уборку снежного наката с проезжей части внутридомовых проездов, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы Зубань Д.В., в силу занимаемой должности, имел все правовые основания для организации вопроса надлежащего содержания дорог местного значения, чего им в надлежащем качестве сделано не было, о чем свидетельствует акт осмотра.
Довод об отсутствии финансовой возможности исполнения возложенных на него обязанностей нахожу так же несостоятельным, поскольку на момент закрепления за территориальным управлением под управлением Зубань Д.В. автомобильной дорожной сети городского поселения «Рабочий <адрес>» уже действовал заключенный ранее администрацией округа договор на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования и внутриквартальных проездов городского поселения «Рабочий <адрес>» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).
Убедительных доводов о невозможности организации надлежащего контроля исполнения данного договора ни Зубань Д.В., ни его защитником не предоставлено.
Оснований не согласиться с вывод мирового судьи об отсутствии правовых оснований для признания совершенного Зубань Д.В. административного правонарушения, создающего угрозу безопасности дорожного движения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зубань Д.В., начальник территориального управления «Солнечный» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение вступает в силу в день вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья __________А.А. Соловьев