РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> ФИО2 в составе: председательствующего судьи Е.Н.Сурменко при секретаре ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. местоположение Приморский ФИО2, р-н. Надеждинский, <адрес>, возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданного в рамках реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка общей площадью 1500 кв. м., кадастровый №, местоположение: Приморский ФИО2, р-н Надеждинский,<адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что истец посредством использования федеральной информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов предоставления гражданам в безвозмездное пользование земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации «На Дальний Восток», обратился с заявлением о предоставлении участка №, площадью 1500 кв. м., приложив схему размещения земельного участка. В его личный кабинет ФИС «На Дальний Восток» от административного ответчика поступило уведомление о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных п.21 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Административный истец считает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у администрации не имелось, поскольку в соответствии с данными публичной кадастровой карты, сведения об изъятии участка из оборота или ограничении его обороноспособности отсутствуют, полагает решение административного ответчика незаконным.
В судебное заседание административный истце, его представитель истцов не явились, судом уведомлялись надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района суду представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которых представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в пункте 21 ст.7 Федерального закона №, согласно которых Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях: участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещавшихся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы административного дела, отзыва, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского ФИО2, ФИО2, Хабаровского ФИО2, <адрес>, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №119-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 2 данного Федерального закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. (часть 1 статьи 2).
С заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование могут обратиться не более десяти граждан. В этом случае в заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указываются фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства каждого заявителя, страховые номера индивидуальных лицевых счетов всех заявителей в системе обязательного пенсионного страхования и к указанному заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность каждого заявителя. Площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного несколькими гражданами, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина (часть 2 статьи 2, часть 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ).
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа.
Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
В частности, пунктами 21 части 1 статьи 7 названного закона предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае, если испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка из состава земель лесного фонда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет № кв.м. с кадастровым номером № в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 25:10:011801:74 в соответствии с пунктом 21 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте (ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации).
В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п. п. 1 - 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка (часть 4.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-Ф3).
Если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (часть 4.3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-Ф3).
Согласно подпункту 21 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-Ф3, земельного участка в безвозмездное пользование в случае, когда испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства РФ, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательств обратного суду не представлено.
Приведенные в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в предоставлении земельного участка никак не мотивированы, сведения об изъятии участка из оборота или ограничении его оборото способности отсутствуют.
Довод административного истца о том, что сведений, что на момент подачи заявления в администрацию Надеждинского муниципального района ФИО2, данных в ФИС «На Дальний Восток» о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось- стороной административного ответчика не опровергнут, доказательств иного суду не представлено.
При таких данных оспариваемый отказ в предоставлении заявителю в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № является неправомерным.
Иных оснований к отказу административному истцу в оспариваемом решении не содержится.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку суд не вправе подменять собой компетенцию административного ответчика, уполномоченного на решение вопросов предоставления земельных участков в собственность, в качестве способа восстановления нарушенного права на административного ответчика подлежит возложению обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца, с учетом позиции суда, изложенной в решении.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. местоположение Приморский ФИО2, <адрес>, <адрес> незаконным.
Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района ФИО2 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 поданного в рамках реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка общей площадью № кв. м., кадастровый №, местоположение: Приморский ФИО2, р-н Надеждинский, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.Н.Сурменко