РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре Широковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-605/2026 по иску Гусевской ЕВ к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права собственности на самовольную постройку, установил:
Гусевская Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права собственности на самовольную постройку, указав в его обоснование, что она является арендатором земельного участка общей площадью 288 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>У, вид разрешенного использования - для размещения гаражей и автостоянок, собственник Администрация МО «город Черемхово», что подтверждено выпиской из ЕГРН и договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
На отведенном земельном участке она возвела нежилое здание гаража 287,9 кв.м., по наружной площади и 262.5 кв.м., по внутреннему диаметру изготовила его для себя и на собственные денежные средства, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту объекта нежилое здание гаража, общей площадью 287,9 кв.м., по наружной площади и 262.5 кв.м. по внутреннему диаметру расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>У как объект возведено в 2023 году - год окончания строительства, изготовлен из железобетона. Указанные сведения в отношении технических характеристик подтверждаются техническими документами на здание.
Получить проектную документацию и разрешение на строительство ранее незавершенного строительством объекта уже возведенного объекта в 2023 году, в настоящее время не представляется возможным. Установить право собственности на нежилое здание в ином порядке, кроме судебного, не может.
ГУ МЧС России по Иркутской области отдел по надзорной деятельности по г. Черемхово, г. Свирску согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ не выдает заключение по выстроенным объектам после завершения строительства.
Справкой Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «город Черемхово» подтверждено, что на нежилое здание на земельном участке по адресу: <адрес>У отсутствует разрешительная документация, выдать разрешение на ввод не представилось возможным, поскольку объект уже построен.
Также справкой Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>У согласовано, как соответствующее архитектурным требованиям.
Экспертным заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что размещение возведенного строения - здания нежилого в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим нормам и требованиям.
Согласно заключению ООО «Стройпректсервис» нежилое здание по указанному адресу соответствует степени огнестойкости согласно требованиям пожарной безопасности, пределы огнестойкости несущих строительных конструкций соответствуют степени огнестойкости здания, техническое состояние оценивается как работоспособное, конструктивная безопасность обеспечена, здание является законченным строительством объектом, допускающим его использование по назначению.
В данном случае имеются основания для признания за ней права собственности на вновь образованный объект - нежилое здание, поскольку как следует из положений п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Нежилое здание на земельном участке по адресу: <адрес>У возведено самовольно, без получения необходимых на то соответствующих разрешений.
Земельный участок по указанному адресу, на котором расположено самовольное строение, индивидуализирован, находится в аренде, в пределах установленных площадей, поэтому может являться объектом земельно-правовых отношений.
Представленные документы на нежилое здание по указанному адресу в своей совокупности свидетельствуют о соблюдении при его возведении санитарных и технических норм, и возведение данного жилого строения не представляет угрозы жизни и здоровью других граждан. Таким образом, сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
Истец просила признать за ней право собственности на нежилое здание, общей площадью 287,9 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>У.
Истец Гусевская Е.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» Полатов Н.А., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя, оставив рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.
Суд, в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав в судебном порядке может осуществляться, в том числе и путем признания права.
Как следует из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В п. 39,40,41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.
Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-0 и от 27.09.2016 № 1748-0 также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.
При рассмотрении споров данной категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.
В пункте 43 Постановления № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Из представленных суду документов следует, что на основании договора аренды №»д» земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гусевской Е.В., с одной стороны, и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, с другой стороны, истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, находящийся по адресу: <адрес>У с кадастровым номером №, общей площадью 288 кв.м. Срок аренды установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном выше земельном участке, Гусевская Е.В. в 2023 году возвела нежилое здание гаража.
Технические характеристики нежилого здания гаража, находящегося по адресу: <адрес>У, подтверждены техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выводам заключения ООО «Стройпроектсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, объект обследования представляет собой нежилое одноэтажное, отдельно стоящее здание, прямоугольной формы в плане с наружными размерами 24,00 м х 12,00 м, площадью застройки - 288,0 м2, общей площадью - 262,5 м2. Завершение строительства здания, согласно техническому плану, 2023 год. Сведения о проектной и исполнительной документации на возведение объекта отсутствуют. Конструктивная схема здания представлена наружными несущими каменными стенами с поперечными железобетонными балками. Жесткая пространственная система, образованная несущими стенами, объединенными диском покрытия, обеспечивает восприятие всех горизонтальных и вертикальных нагрузок. По функциональной пожарной опасности нежилое здание гаража относится к классу Ф 5.2 /4/. Здание соответствует П степени огнестойкости согласно требованиям пожарной безопасности. Пределы огнестойкости несущих строительных конструкций соответствуют степени огнестойкости здания. По результатам обследования техническое состояние возведенных конструкций оценивается как работоспособное, конструктивная безопасность обеспечена. Нежилое здание является законченным строительством объектом, допускающим возможность его использования по назначению для организации склада или стоянки автомобилей.
Отдел архитектуры и градостроительства МО «город Черемхово» указал, что выдать разрешение на ввод здания гаража по <адрес>У в <адрес> не представляется возможным, т.к. нет разрешительной документации на выстроенный объект. В настоящее время выдать разрешение на строительство вышеуказанного помещения администрация не может, так как объект уже построен. Нежилое здание гаража по <адрес>У в <адрес> соответствует архитектурным требованиям.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение здания гаража по адресу: <адрес>У, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям
В судебном заседании установлено, что нежилое здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>У, возведены Гусевской Е.В. в 2023 г. самовольно, без получения необходимых на то соответствующих разрешений.
В настоящее время у истца Гусевской Е.В. возникла необходимость в регистрации права собственности на нежилое здание гаража, однако без судебного решения это сделать невозможно, поскольку строительство было проведено самовольно. Указанные обстоятельства не позволяют ей в настоящее время, как собственнику нежилого здания гаража, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.
Земельный участок по указанному адресу, на котором расположено самовольное строение, индивидуализирован, предоставлен Гусевской Е.В. на основании договора аренды № «д» от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому может являться объектом земельно-правовых отношений.
Представленные документы на нежилое здание гаража по указанному адресу в своей совокупности свидетельствуют о соблюдении при его возведении санитарных и технических норм, и возведение данного нежилого строения не представляет угрозы жизни и здоровью других граждан.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяют суду установить, что нежилое здание гаража расположено на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка, земельный участок и объект капитального строительства используются в соответствии с разрешенным видом использования - для размещения гаражей и автостоянок, при этом истцом не получено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, между тем, как это следует из экспертного заключения построенное истцом нежилое здание гаража соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм, санитарных норм, наличие данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают и в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» угроза жизни и здоровью граждан в случае эксплуатации постройки не создается, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие представленных возражений по заявленным требованиям ответчика, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Гусевской Е.В., признав за ней право собственности на самовольную постройку – нежилое здание гаража, площадью 287,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>У.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Гусевской ЕВ (паспорт <данные изъяты> районе) к Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН 3820010121,ОГРН 1053820016172) о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за Гусевской ЕВ (паспорт <данные изъяты> право собственности на самовольную постройку – нежилое здание гаража, площадью 287,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>У.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено:27.04.2026.