РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Каленского С.В., при секретаре Подгорной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району ВГО Перчаткиной Марии Игоревны, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным действия, возложении обязанности, установил:
ФКУ «ВСЦ» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Первореченского района г. Владивостока ГУФССП России по Приморскому краю Перчаткина М.И., рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист серии №, выданный Первореченским районным судом г. Владивостока по гражданскому делу № 2-723/2023 о взыскании с Подберезина Евгения Михайловича в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежных средств в размере 76 848,34 рублей, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось то, что в исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).
Просит восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока Перчаткиной М.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока Перчаткиной М.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Подберезина Е.М.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока Перчаткину М.И. возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Подберезина Е.М. и осуществить необходимые исполнительные действия.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица, уведомленных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 218 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исходя из положений ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В силу ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В силу положений ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что в ОСП по Первореченскому району ВГО поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Первореченский районный суд г. Владивостока по делу № 2-723/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в размере: 76 848.34 руб. в отношении должника: Подберезин Евгений Михайлович, в пользу взыскателя: ФКУ "Единый расчетный центр Министерства Обороны РФ".
12.01.2026 года судебный пристав-исполнитель Перчаткина М.И. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительно производства на основании ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» - в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Из представленных документов следует, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 1-1/4/1093 от 29 октября 2025 г. (к исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. на Подберезина Е.М.) указаны необходимые реквизиты учреждения и УИН со значением «0» (в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1.1. статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет должен содержаться УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Вышеуказанное требование принято в целях совершенствования автоматизации процедур обработки информации, содержащейся в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации и направлено на реализацию норм установленных Федеральным законом от 27 июня 2011 г. «О национальной платежной системе» № 161-ФЗ (далее - ФЗ «О национальной платежной системе») и Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н.
В силу статьи 8 ФЗ «О национальной платежной системе» перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - Правила).
На основании абзаца 5 пункта 7 Правил, в случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств - указывается значение ноль (0).
Исключение составляет распоряжение о переводе денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органами Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение - <данные изъяты> (абзац 4 пункта 7 Правил).
Согласно представленным в ОСП Первореченского р-на Владивостока реквизитам ФКУ «ВСЦ» МО РФ, Учреждение осуществляет свою деятельность через единые казначейские счета: № (погашение задолженности прошлых лет в текущем году - л/с №) и № (погашение задолженности текущего периода (года) - л/с №).
В этой связи требования абзаца 1 пункта 7 Правил об указании 20-ти (25-ти) значного УИН применению не подлежат.
Исходя из изложенного, УИН со значением «0» в исполнительном документе и представленных взыскателем сведениях в заявлении о возбуждении исполнительного производства, соответствует требованиям установленным Законом об исполнительном производстве.
Таким образом, в исполнительном документе и в сведениях, предоставленных взыскателем (в порядке части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве) содержались все необходимые данные и реквизиты для возбуждения исполнительного производства, следовательно основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока отсутствовали.
С учетом указанных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует закону, поскольку представленные сведения УИН не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, а потому оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в отсутствие на то оснований.
При этом взыскатель, физически обладая судебным решением, не имел возможности иного урегулирования возникшей ситуации, чем обращение в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам(определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по делам N 88а-17121/2022, 88а-6979/2022).
Суд учитывает, что именно после возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникнет право устранить неполноту сведений о должнике, истребовав из контролирующих и регистрирующих органов необходимую информацию, а также совершить иные действия, установленные статьей 64 Закона об исполнительном производстве для надлежащей идентификации должника, с учетом того, что исполнительный документ соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве.
На основании части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 92 КАС РФ).
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.
ВСЦ МО РФ получило оспариваемое постановление почтой 12 мая 2026года, что подтверждается фотокопией с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений, в связи с чем, срок обжалования начинает течь с 13 мая 2026 г. и заканчивается 26 мая 2026 г.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока Перчаткиной М.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Первореченского р-на Владивостока Перчаткиной М.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Подберезина Евгения Михайловича.
Обязать ОСП по Первореченскому району ВГО устранить допущенные нарушения прав административного истца путем организации работы по повторному рассмотрению заявления ФКУ «ВСЦ» Министерства обороны Российской Федерации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Подберезина Евгения Михайловича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2026года.
Судья