РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.
при секретаре Кожевникове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
ФИО1 <адрес> обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учетах в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими возможности управления транспортными средствами. По результатам проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», серия и №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем установлено, что ответчик находится на диспансерном лечении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя. Систематическое (постоянное) употребление. Средняя (вторая) стадия зависимости», F 10.252 (код заболевания). Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом. Факт получения ответчиком водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1» подтверждается сведениями УМВД России по <адрес>. Указывая, что доступ к управлению транспортным средством лицом, состоящим на диспансерном наблюдении в связи с наличием заболевания, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обратить решение суда к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании помощник ФИО1 поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям, настаивал на его удовлетворении.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, судом извещался.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав в судебном заседании участника процесса, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривал, что противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), психические и поведенченские расстройства, вызванные употреблением алкоголя имеют код заболеваний F10.
Аналогичные положения содержатся в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Порядку, диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по психиатрии-наркологии (далее - медицинская организация), по месту жительства (месту пребывания) пациента.
Диспансерное наблюдение проводится в амбулаторных условиях, в том числе на дому.
Формируются группы диспансерного наблюдения, в том числе группа ДН-2 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код F10.2 МКБ-10).
Диспансерное наблюдение устанавливает врач-психиатр-нарколог при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона № 323-ФЗ (далее - информированное добровольное согласие).
В процессе диспансерного наблюдения объем профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий определяется врачом-психиатром-наркологом на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Диспансерный прием (осмотр, консультация) врачом-психиатром-наркологом проводится со следующей периодичностью:
1) пациентов из групп ДН-1, ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения в течение первого года воздержания от употребления психоактивных веществ - не реже одного раза в месяц;
2) пациентов из групп ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии от одного до двух лет, - не реже одного раза в два месяца;
3) пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии свыше двух лет, - не реже одного раза в три месяца.
Достижением ремиссии считается воздержание от употребления психоактивных веществ в период не менее одного года.
В ходе диспансерного наблюдения, а также при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка проводится дополнительное обследование, включающее в себя, в том числе лабораторные исследования для определения хронического употребления алкоголя.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях: 1) выздоровление - при отсутствии признаков употребления психоактивных веществ, определенных на основе соответствующих клинических рекомендаций, не менее одного года у пациентов из групп ДН-1 и ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для группы ДН-1 диспансерного наблюдения; 2) стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения; б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 выдано водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1», серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что согласно ответу ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №: «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом F0.25.2 Синдром зависимости от алкоголя. Систематическое (постоянное) употребление. Средняя (вторая) стадия зависимости. Врача психиатра-нарколога посещает, подтвержденная ремиссия семь месяцев. Рекомендовано наблюдение, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи». Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом», суд приходит к выводу, что об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку ФИО1 в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ и в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета Владивостокского городского округа за рассмотрение судом настоящего административного дела в размере 3 000 рублей.
В зависимости от характера спорных отношений, разрешаемых судом, к немедленному исполнению могут быть обращены и иные решения, если это прямо не запрещено законом, как по просьбе административного истца, так и по инициативе суда (части 1 и 2 статьи 188 КАС РФ).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено: 21.09.2026