ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2026 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре,
681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Татунь Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Цзин Ц., (дата) года рождения, уроженца КНР, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре. (адрес), работающего в (иные данные) паспорт КНР (№), выдан (дата),
УСТАНОВИЛ:
Цзин Ц. (дата) в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, участвовал в массовом одновременном не являющемся публичным мероприятием – передвижении граждан КНР в количестве около 150 человек в общественном месте, двигаясь по тротуарам и газонам в колонне указанных лиц в г. Комсомольске-на-Амуре от ул. Ленинградской, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей, собравшихся с целью привлечения внимания властей к вопросу не выплаты гражданам КНР заработной платы по основному месту работы, что создало препятствия для движения пешеходов по тротуарам и зеленым насаждениям по пути передвижения указанных лиц, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Привлекаемое лицо Цзин Ц. в присутствии переводчика ФИО 1 в судебном заседании вину признал в полном объеме и пояснил, что (дата) с 09:00 до 17:00 часов он совместно с коллегами гражданами КНР прошел по улицам г. Комсомольска-на-Амуре от ул. Ленинградская, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей с целью привлечения внимания властей к проблеме невыплаты им заработной платы. Он действительно двигался в колоне граждан КНР по тротуарам и зеленым насаждениям по пути следования. Плакаты он не демонстрировал. На представленных видеозаписях действительно зафиксирован массовое передвижение граждан КНР (дата), в котором он принимал участие.
Опрошенный в судебном заседании инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Данкин А.П. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что ему на рассмотрение поступил материал по факту проведения гражданами КНР передвижения по улицам г. Комсомольска-на-Амуре от ул. Ленинградской, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей (дата), по результатам изучения которого им был оформлен административный протокол в отношении гражданина КНР Цзин Ц. о привлечении его к административный ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Также Данкин А.П. лично был очевидцем рассматриваемых событий, видел передвижение граждан КНР, в том числе Цзин Ц., от пл. Металлургов до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей, которые создавали при этом препятствие для прохода по тротуарам пешеходам, а также ходили по газонам. От руководителя ООО «Петро Хэхуа» стало известно, что данные граждане КНР требовали выплатить им задолженность по заработной плате.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Янковский Е.А. пояснил, что (дата) сотрудников УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, и в том числе, самого Янковского Е.А. подняли по тревоге для охраны общественного порядка по факту передвижения по улицам г. Комсомольска-на-Амуре от ул. Ленинградской, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей граждан КНР общей численностью около 150 человек. Янковский Е.А. непосредственно видел передвижение данных граждан КНР в Центральном округе города от пл. Металлургов до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей. Указанные граждане шли по тротуарам и газонам, мешали пешеходам. Среди данных граждан был, в том числе Цзин Ц.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В определении от 24 октября 2013 г. № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.
Публичным мероприятием в силу статьи 2 названного Закона признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что имевшее место (дата) в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в г. Комсомольске-на-Амуре от ул. Ленинградская, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей мероприятие преследовало заранее определенную цель, имело единый замысел их участников и свободный доступ граждан к участию в нем, но не являлось публичным мероприятием по смыслу, придаваемому Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Причастность Цзин Ц. к указанному мероприятию подтверждена материалами дела и сомнений не вызывает.
Указанные обстоятельства, помимо показаний самого Цзин Ц., не отрицавшем факт участия в указанном мероприятии, должностного лица, свидетеля, подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении гражданина КНР Цзин Ц. с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ. В данном протоколе Цзин Ц. указал, что с нарушением согласен;
- объяснением ФИО 2 от (дата), согласно которому он работает в должности водителя на Комсомольском НПЗ. (дата) в 14:00 часов ему позвонил руководитель и попросил выйти на работу. ФИО 2 приехал в гараж, где ему и другим водителя сказали ждать звонка и дальнейших распоряжений. В 16:30 часов им позвонили и попросили забрать граждан КНР напротив церкви, после чего он выехал на указанное место;
- объяснением ФИО 3 от (дата), согласно которому он работает в должности механика в ООО «Петра-Хэхуа». (дата) ему позвонил руководитель и попросил договориться с водителями автобусов Комсомольского НПЗ о перевозке граждан в выходной день. ФИО 3 попросил водителей приехать в гараж и ждать дальнейших распоряжений. В 16:00 часов водителей отправили забрать граждан КНР с пр. Первостроителей напротив церкви, в 17:00 часов данных граждан КНР автобусами доставили в строительный городок, где они проживают;
- копией паспорта, визы и уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Цзин Ц.;
- видеозаписями, на которых зафиксирован факт массового одновременного передвижения граждан КНР по улицам г. Комсомольска-на-Амуре от ул. Ленинградская, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей, имевшего место (дата). Из данных видеозаписей также следует, что в передвижении принимает участие около 150 человек – граждан КНР.
Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств вменяемого административного правонарушения, представленных в материалы дела не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, оформлены сотрудниками полиции при выполнении своих должностных обязанностей и при этом, не усматривается их личная заинтересованность.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что участие гражданина КНР Цзин Ц. (дата) в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в массовом одновременном не являющемся публичным мероприятием передвижении группы граждан КНР общей численностью около 150 человек в общественном месте, а именно: в г. Комсомольске-на-Амуре от ул. Ленинградская, д. 115 до пересечения пр. Ленина и пр. Первостроителей, создающем помехи в движении пешеходам, а также наносящим вред зеленым насаждениям, вследствие хождения по газонам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины Цзин Ц. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности Цзин Ц., судья считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путём применения к виновному наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ – в виде административного штрафа, в минимальном размере, что будет соответствовать целям и задачам предупреждения административных правонарушений, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина КНР Цзин Ц. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные)
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д. 1 каб. 130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Татунь