ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре
681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (дата),
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЕФИМОВ», расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 11 часов 00 минут в районе дома № 153Б по ул. Волочаевской в г. Хабаровске, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№) сообщением «Уссурийский бульвар – Автопарк», использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), под управлением водителя ФИО, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности у ООО «ЕФИМОВ», чем нарушило требования ч. 1 ст. 8, ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 4, подп. «а» п. 8, п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145.
Представитель ООО «ЕФИМОВ», старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Зайкина С.В. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлялись надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Представитель ООО «ЕФИМОВ» Миюсов А.И., действующий на основании доверенности, представил письменные пояснения, согласно которым вину в совершении вменяемого правонарушения ООО «ЕФИМОВ» признает в полном объёме, устранило выявленные нарушения, просит назначить административное наказание в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.
«Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании) определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10. ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. «а» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В силу положений абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.В соответствии с ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Факт нарушения ООО «ЕФИМОВ» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ЕФИМОВ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;
- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 11 час. 00 мин., в районе дома № 153Б по ул. Волочаевской в г. Хабаровске, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№) в городском сообщении «Уссурийский бульвар – Автопарк», ООО «ЕФИМОВ» использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которое не внесено в реестр лицензий перевозчика в ФСНСТ (Ространснадзора);
- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что указанный автобус не внесен в реестр лицензий перевозчика ООО «ЕФИМОВ» в ФСНСТ (Ространснадзора);
- протоколом опроса водителя ФИО от (дата), согласно которому он не отвечает за реестры лицензий;
- фотографиями транспортного средства, «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненными (дата);
- водительским удостоверением на имя ФИО;
- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), согласно которому собственником данного транспортного средства является (иные данные)
- путевым листом от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выданным ООО «ЕФИМОВ»;
- картой маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной ООО «ЕФИМОВ» на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по городскому маршруту (№) сообщением «Автопарк (Южный микрорайон) – Уссурийский бульвар»;
- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой ООО «ЕФИМОВ» (дата) выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, согласно которой транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) отсутствует в реестре автобусов, используемых ООО «ЕФИМОВ» для пассажирских перевозок»;
- решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-11 от (дата);
- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ЕФИМОВ».
Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «ЕФИМОВ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «ЕФИМОВ» при перевозке пассажиров автобуса, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности перевозчиком ООО «ЕФИМОВ», следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторность совершения однородного правонарушения, так как постановлением (№) Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) ООО «ЕФИМОВ» уже привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Кроме того, судьёй учитываются положения ч.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЕФИМОВ» административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1, каб.130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Татунь Н.Н.