ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2026 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре
681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 35 им. Героя Советского Союза В.П. Чкалова, юридический адрес: (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (дата),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 35 им. Героя Советского Союза В.П.Чкалова (далее по тексту - МОУ СОШ № 35), расположенное по адресу: (адрес), при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 13 часов 55 минут в районе дома № 2 по пр. Мира в г. Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении организованной перевозки детей по маршруту «мкр. Дружба – Дом Молодежи» в г. Комсомольске-на-Амуре, использовало транспортное средство категории М3 – автобус «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), под управлением водителя ФИО 1, аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушило требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «д» п. 8, п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 2, п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.
В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица - директор МОУ СОШ № 35 - Боцакова Н.И. пояснила, что нарушение действительно было допущено, поскольку МОУ СОШ № 35 не знало, что договор на оказание услуг по идентификации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» был приостановлен. Позднее они связались с АО «ГЛОНАСС», где им сообщили, что не поступили денежные средства для оплаты их услуг по договору, что и стало причиной блокировки. Самостоятельно МОУ СОШ № 35 не имеет технической возможности отследить передачу данных системой ГЛОНАСС. На сегодняшний день заключен новый договор, денежные средства на счете имеются.
В судебном заседании государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Анцыгина М.В. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просила привлечь МОУ СОШ № 35 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку его вина в полном объеме подтверждается представленными материалами дела, назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения законного представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.
В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу требований п. 2 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с п. 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
Факт нарушения МОУ СОШ № 35 вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении МОУ СОШ № 35 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;
- скриншотом, содержащем ответ на запрос технической поддержки КИАСК-ТС-РВ от (дата), согласно которому от транспортного средства с государственным регистрационным знаком (№) в КИАСК-ТС-РВ на дату проведения проверки (дата)., информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения, не получена;
- информационным бюллетенем по транспортному средству с государственным регистрационным знаком (№) от (дата), согласно которому дата получения последнего навигационного сообщения от данного транспортного средства - (дата);
- решением о проведении постоянного рейда (№) от (дата);
- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда в районе дома № 2 по пр.Мира в г.Комсомольске-на-Амуре было установлено, что при перевозке группы детей для собственных нужд по маршруту «МОУ СОШ № 35 – Дом Молодежи», МОУ СОШ №35 использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), оборудованное аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) с (дата) отсутствуют сведения о транспортном средстве «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№);
- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)» государственный регистрационный знак (№) от (дата);
- протоколом опроса ФИО 2 от (дата), согласно которому она является учителем МОУ СОШ № 35, (дата) сопровождала учеников на мероприятие «Пасхальный бал» во Дворце Молодёжи, ехали на автобусе, принадлежащем школе;
- протоколом опроса ФИО 1 от (дата), согласно которому он является водителем МОУ СОШ № 35, (дата) вез учеников школы по маршруту «МОУ СОШ № 35 – Дом Молодежи»;
- фотографией транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);
- путевым листом (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим организованную перевозку группы детей;
- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит МОУ СОШ № 35;
- водительским удостоверением (№) на имя ФИО 1;
- уведомлением об организованной перевозке группы детей (дата) автобусом «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) по маршруту «МОУ СОШ № 35, (адрес) – Дом Молодежи, (адрес)»;
- приказом (№) от (дата) «Об организации перевозки учащихся», согласно которому (дата) организован выезд обучающихся в МОУ СОШ № 35 в Дом Молодежи ((адрес)) для участия в торжественном мероприятии;
- выпиской из реестра лицензий от (дата) в отношении МОУ СОШ № 35, согласно которой транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых МОУ СОШ № 35 для пассажирских перевозок;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ СОШ № 35 от (дата).
Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления МОУ СОШ № 35 деятельности по перевозке пассажиров не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании МОУ СОШ № 35 при перевозке пассажиров автобуса, аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судьей учитывается принятие юридическим лицом мер к устранению выявленного нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершённого МОУ СОШ № 35 административного правонарушения, что данное юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета, приняло меры для устранения выявленного нарушения, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья считает возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 35 имени Героя Советского Союза В.П. Чкалова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: (иные данные).
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1, каб.130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Татунь Н.Н.