ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 августа 2026 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре
681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Черновой К. А., (дата) года рождения, уроженки (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), индивидуального предпринимателя, ОГРНИП (№), ИНН (№), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС по Хабаровскому краю (дата), паспорт (№) выдан (дата),
УСТАНОВИЛ:
ИП Чернова К.А., при осуществлении предпринимательской лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№), сообщением: «мкр. Амурлитмаш – 66 квартал», (дата) в 11 часов 11 минут в районе дома № 80 по ул. Лазо в г. Комсомольске-на-Амуре допустила грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- использовала транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которое не обеспечивает идентификацию аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) актуальных сведений, а именно: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем данного транспортного средства, ИНН налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты владельца транспортного средства;
- допустила к управлению автобусом «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), водителя ФИО 1, не состоящего в трудовых отношениях с перевозчиком.
Тем самым ИП Чернова К.А. нарушила требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «д», «и» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 3, п. 4, п. 6, п. 9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.
В судебном заседании привлекаемое лицо ИП Чернова К.А. пояснила, что на указанном в протоколе автобусе в день проведения проверочных мероприятий – (дата). была установлена работоспособная спутниковая система ГЛОНАСС, но в КИАСК-ТС-РФ сведения о ней как о перевозчике на момент проведения рейда действительно внесены не были, ввиду длительности переоформления данного оборудования, вызванной сложностью коммуникации с АО «ГЛОНАСС». Водитель автобуса ФИО 1 находился на испытательном сроке, поэтому официально он еще не был трудоустроен. В настоящее время автобус «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) ею не используется и исключен из реестра лицензий.
Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ростарнснадзора по ДФО Анцыгина М.В. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. «д», «и» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с п. 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В соответствии с положениями п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе, следующих сведений: фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно п.9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а именно: размещение в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) следующих сведений: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Факт нарушения ИП Черновой К.А. вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ей административного правонарушения, помимо её признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ИП Черновой К.А. по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;
- ответом заместителя управляющего ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО 2 (№) от (дата), согласно которому ИП Чернова К.А. индивидуальные сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на застрахованное лицо ФИО 1, (дата) года рождения в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не представляла;
- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой, транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых ИП Черновой К.А. для пассажирских перевозок на основании договора аренды;
- решением о проведении постоянного рейда (№) от (дата);
- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 11 час. 11 мин., в районе дома № 80 по ул. Лазо в г. Комсомольске-на-Амуре, было установлено, в том числе, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту (№), ИП Чернова К.А. использовала транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), оборудованное аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при этом информация о перевозчике ИП Черновой К.А. отсутствует в данной системе ГЛОНАСС;
- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) не поступали сведения об ИП Черновой К.А. как о владельце транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), пари этом внесены сведения об ином лице как о его владельце;
- протоколом от (дата) опроса ФИО 1 водителя транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что работает у ИП ФИО 3;
- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата);
- фотографией транспортного средства, «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);
- путевым листом (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выданным ИП Черновой К.А.;
- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО 4
- водительским удостоверением (№), выданным на имя ФИО 1;
- картой маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной, в том числе ИП Черновой К.А. на осуществление регулярных перевозок по маршруту (№) сообщением «мкр. Амурлитмаш – 66-й квартал» на период с (дата) по (дата);
- выпиской из ЕГРИП от (дата) в отношении ИП Черновой К.А.;
- ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО 5 (№) от (дата), согласно которому между АО «ГЛОНАСС» и ИП Черновой К.А. заключен договор (№) от (дата), при этом заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком (№), заказчиком (ИП Черновой К.А.) не направлялась, услуги по идентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация по ИП Черновой К.А. через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (№) идентифицировано за ИП ФИО 6 на основании соответствующего договора.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ИП Черновой К.А. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ИП Черновой К.А. при перевозке пассажиров автобуса, в которым не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) актуальных сведений в отношении владельца ИП Черновой К.А., а также в допуске к управлению автобусом водителя ФИО 1, не состоящего с ней в трудовых отношениях, следовательно, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, из объёма вменяемого правонарушения подлежат исключению указание на нарушение ИП Черновой К.А. требований подп. «а» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, выразившегося в использовании для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которое не внесено в реестр лицензий, поскольку согласно представленной в материалы дела выписке из реестра лицензий от (дата), транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) на дату совершения вменяемого ИП Черновой К.А. правонарушения – (дата), было включено в реестре лицензий транспортных средств, используемых ИП Черновой К.А. для пассажирских перевозок.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств является не установлено.
Кроме того, судьёй учитываются положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП Черновой К.А. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ей наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Чернову К. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).
Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1, каб.130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Татунь Н.Н.