ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре
681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Чернова Ю. К., (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), индивидуального предпринимателя, ОГРНИП (№), ИНН (№), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС по Хабаровскому краю (дата), паспорт (№) выдан (дата),
УСТАНОВИЛ:
ИП Чернов Ю.К., при осуществлении предпринимательской лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№), сообщением: «мкр. Амурлитмаш – 66 квартал», (дата) в 10 часов 50 минут в районе дома № 80 по ул. Лазо в г. Комсомольске-на-Амуре допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- использовал транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которое не обеспечивает идентификацию аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) актуальных сведений, а именно: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем данного транспортного средства, ИНН налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты владельца транспортного средства;
- использовал для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), которое не внесено в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности у ИП Чернова Ю.К.;
- допустил к управлению автобусом «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), водителя ФИО 1, не состоящего в трудовых отношениях с перевозчиком.
Тем самым ИП Чернов Ю.К. нарушил требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «а», «д», «и» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п.п. 3, 4, 6, 9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216.
В судебном заседании привлекаемое лицо ИП Чернов Ю.К. вину признал и пояснил, что данные нарушения устранены, более подобных нарушений допускать не будет, просил учесть данные обстоятельства при назначении наказания.
Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ростарнснадзора по ДФО Мусаев И.А. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. «а», «д», «и» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с п. 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В соответствии с положениями п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе, следующих сведений: фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно п.9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а именно: размещение в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) следующих сведений: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В соответствии с ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Факт нарушения ИП Черновым Ю.К. вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ИП Чернова Ю.К. по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;
- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 10 час. 50 мин., в районе дома № 80 по ул. Лазо в г. Комсомольске-на-Амуре, было установлено, в том числе, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту (№), ИП Чернов Ю.К. использовал транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), оборудованное аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при этом информация о перевозчике ИП Чернове Ю.К. отсутствует в данной системе ГЛОНАСС;
- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата);
- протоколом от (дата) опроса ФИО 1 водителя транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что работает у ИП ФИО 2 неофициально;
- фотографией транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);
- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) и карточкой учета указанного транспортного средства, из которого следует, что оно принадлежит ФИО 3;
- водительским удостоверением (№), выданным на имя ФИО 1;
- картой маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной на осуществление регулярных перевозок по маршруту (№) сообщением «мкр. Амурлитмаш – 66-й квартал» на период с (дата) по (дата);
- путевым листом (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выданным ИП Черновым Ю.К.;
- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) не поступали сведения об ИП Чернове Ю.К. как о владельце транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), при этом внесены сведения об ином лице как о его владельце. При этом последний раз сведения передавались только (дата).;
- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) отсутствует в реестре автобусов, используемых ИП Черновым Ю.К. для пассажирских перевозок;
- ответом заместителя управляющего ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО 4 (№) от (дата), согласно которому ИП Чернов Ю.К. индивидуальные сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на застрахованное лицо ФИО 1, (дата) года рождения в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не представлял;
- решением о проведении постоянного рейда (№) от (дата);
- выпиской из ЕГРИП от (дата) в отношении ИП Чернова Ю.К.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ИП Черновым Ю.К. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ИП Черновым Ю.К. при перевозке пассажиров автобусом, информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности перевозчиком ИП Черновым Ю.К., в которым не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) актуальных сведений в отношении владельца ИП Чернова Ю.К., а также в допуске к управлению автобусом водителя ФИО 1, не состоящего с ним в трудовых отношениях, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством является полное признание вины ИП Черновым Ю.К. Отягчающих ответственность обстоятельств является не установлено.
Кроме того, судьёй учитываются положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП Черновым Ю.К. административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Чернова Ю. К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные)
Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1, каб.130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Татунь Н.Н.