ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» (ИНН (иные данные), КПП (иные данные), ОГРН (иные данные), сокращенное наименование ПАО «АСЗ»), юридический адрес: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),
УСТАНОВИЛ:
ПАО «АСЗ» эксплуатирует здания и сооружения, не соответствующие требованиям промышленной безопасности, что является нарушением 14 абзаца, пункта 1 статьи 9, абзаца 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 приказа Ростехнадзора от (дата) (№) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», таким образом ПАО «АСЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации - «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Защитник юридического лица (иные данные), действующий на основании доверенности в судебном заседании, вину в совершенном административном правонарушении признала, представила отзыв в письменном виде. Дополнительно пояснила, что указанные в заключениях эксперта цеха являются работающими, приостановление деятельности повлечет огромные убытки, поскольку будут сорваны сроки выполнения оборонных заказов. Все работники цехов обеспечены средствами индивидуальной защиты. В настоящее время предприняты меры к устранению нарушений промышленной безопасности, назначены ответственные люди, приступили к разработке проектной сметной документации для устранения нарушений. Остановка работы любого цеха приведет к невозможности выполнения планов завода по строительству кораблей. Также пояснила, что завод в настоящее терпит убытки в размере более 41 миллиона рублей.
Должностное лицо, составившее протокол, (иные данные) суду пояснил, что протокол является законным и обоснованным. Самое худшее состояние у компрессорного цеха. Однако, строительство кораблей без пневматического оборудования, которое приводится в рабочее состояние в компрессорном цехе, невозможно. Он, как бывший работник завода, знает, что каждый цех завода является необходимым звеном в производственном процессе. Оставил назначение наказания на усмотрение суда, однако не согласился с ходатайством о снижении его ниже низшего предела.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о промышленной безопасности, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.2 ст. 2 Закона о промышленной безопасности, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 14 ч.1 ст. 9 Федерального закона от (дата) N 116-ФЗ (ред. от (дата)) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В соответствии с п. 1 ст.11 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 5 ч.1 ст.13 Закона о промышленной безопасности, экспертизе промышленной безопасности подлежат: Экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
В соответствии с п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от (дата) (№), здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Статьей 17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (дата) № 116-ФЗ закреплено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением заместителя руководителя Дальневосточного управления технадзора от (дата) № КНМ 27(№) в период с (дата) (дата) проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности Ю «АСЗ» на опасных производственных объектах (далее - ОПО): «Цех стапельный», per. А71-00979-0009, IV класс опасности; «Цех водного транспорта», per. № А71-00979-0013, IV класс опасности; «Цех сборочно-сварочный», per. № А71-00979-0015, IV класс опасности; «Цех складского хозяйства», per. № А71-00979-0016, IV класс опасности; «Цех электромонтажный», per. № А71-00979-0020, IV класс опасности; «Участок транспортный», per. № А71-00979-0034, IV класс опасности; «Цех механический», per. № А71-00979-0040, IV класс опасности; «Участок компрессорной станции», per. № А71-00979-0042, IV класс опасности, расположенных по адресу 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) труда, (адрес). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО ЛАО «АСЗ».Результаты контрольного (надзорного) мероприятия зафиксированы в выписке из акта внеплановой документарной проверки из системы «Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) от (дата) (№).
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- выписка из решения о проведении документарной проверки 27(№);
- уведомление о проведении документарной проверки от (дата);
- выписка из акта по результатам проведения документарной проверки 27(№);
- экспертизами промышленной безопасности:
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0009 «Цех стапельный» здания эллингов Б и В, что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здания эллингов Б и В применяемое на опасном производственном объекте «Цех стапельный» per. № А71-00979-0009 (IV класс опасности)», per. (№)-ЗС-04566-2024 з реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0015 «Цех сборочно-сварочный» здание цеха (№) (26), здание цеха (№), что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности № 9513-2024 на здание цеха (№) (26), опасного производственного объекта «Цех сборочно-сварочный» per. № А71-00979-0015 (IV класс опасности) per. № 27-ЗС-82415-2025 в реестре ЭПБ, «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здание цеха (№), эксплуатируемое на опасном производственном объекте «Цех сборочно-сварочный» per. № А71-00979-0015 (IV класс опасности), per. (№)-ЗС-78696-2025 в реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0016 «Цех складского хозяйства» здание главного магазина (№), что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здание главного магазина (№), эксплуатируемое на опасном производственном объекте «Цех складского хозяйства» per. № А71-00979-0016 (IV класс опасности)», per. (№)-ЗС-78801-2025 в реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0020 «Цех электромонтажный» здание стенда, что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности 9605-2024 на здание физстенда опасного производственного объекта «Цех ектромонтажный» per. № А71-00979-0020, (IV класс опасности)», per. (№)-ЗС-01882-2025 реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0025 «Сеть газопотребления ОАО «АСЗ» цание газорегуляторного пункта, сооружение внеплощадочные, внутриплощадочные в внутренние газопроводы технологических цехов, что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здание газорегуляторного пункта, на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «АСЗ» per. № А71- 00979-0025 (III класс опасности), per. (№)-ЗС-01883-2025 в реестре ЭПБ, «Заключение Лё 9486-2024 экспертизы промышленной безопасности на сооружение, применяемое на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «АСЗ», per. № А71- 00979-0025 (III класс опасности) «Внеплощадочные, внутриплощадочные и внутренние газопроводы технологических цехов, per. № б/н, зав. № б/н» per. (№)-ЗС-00725-2025 в реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0040 «Цех механический» здание цеха (№), что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здание цеха (№) применяемое на опасном производственном объекте «Цех механический» per. №А71-00979-0040 (IV класса опасности)», per. (№)C-03469-2024 в реестре ЭПБ;
- на ОПО регистрационный номер А71-00979-0042 «Участок компрессорной станции» здание компрессорной станции цеха (№) (лит. 166), что подтверждается ЭПБ «Заключение экспертизы промышленной безопасности (№) на здание компрессорной станции цеха (№) (лит. 166), опасного производственного объекта «Участок компрессорной станции» per. № А71-00979-0042 (IV класс опасности)», per. (№)-ЗС-01880-2025 в реестре ЭПБ,
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Указанные доказательства оформлены сотрудниками Ростехнадзора в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ПАО «АСЗ»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Смягчающим вину обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины, принятие мер к устранению нарушений в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от (дата) (№)-р ПАО «АСЗ» входит в перечень стратегических организаций, выполняет задания по государственным контрактам по государственному оборонному заказу – строительству и ремонту кораблей дл РФ в лице заказчика – Министерства Обороны.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, сложное финансовое положение, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Судья не находит оснований для назначения штрафа ниже нижнего предела, предусмотренного статьей особенной части.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (ИНН (иные данные), КПП (иные данные), ОГРН (иные данные), сокращенное наименование ПАО «АСЗ»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства по (адрес) ((иные данные)
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), каб.130.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Устьянцева-Мишнева О.О.