ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2026 <адрес>
Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт №
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:50 по 16:05 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, строительный объект «Парк Геологов» ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве водителя трактора гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял отсыпание щебня и грейдировал дорогу на территории строительной площадки «Парк Геологов», при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей, чем нарушила п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП ФИО1 в судебном заседании вину совершении правонарушения признала.
Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено общее правило, согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно абзацу семнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Таким образом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации индивидуальным предпринимателем иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:
- протокол об административном правонарушении 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:50 по 16:05 по адресу: <адрес>А, р.<адрес>, строительный объект «Парк Геологов» ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве водителя трактора гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял отсыпание щебня и грейдировал дорогу на территории строительной площадки «Парк Геологов», при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей (л.д. 9);
- копия рапорта начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес>А, р.<адрес>, установлен факт нарушения ИП ФИО1 миграционного законодательства на территории строительной площадки «Парк Геологов», а именно гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора, при этом имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей (л.д. 14);
- копия распоряжения отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 15);
- копия акта проверки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:50 по 16:05 на объекте строительной площадки «Парк Геологов», по адресу: <адрес>А, р.<адрес>, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей, в связи с чем, в отношении ФИО2 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 20-21);
- копия протокола 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) о привлечении гражданина Республики Таджикистана ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копия постановления №М350389 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания последнему в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.37);
- письменные объяснения гражданина Республики Таджикистана ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на территории Российской Федерации он осуществляет трудовую деятельность на основании выданного ему патента на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей, официально трудоустроен, заключил договор с ИП ФИО1, трудовую деятельность осуществляет на строительном объекте «Парк Геологов» между домами <адрес>, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 10:50 до 16:05 осуществлял управление трактором на указанном строительном объекте, а именно отсыпал щебень и грейдировал дорогу по своей инициативе (л.д. 24);
- копия паспорта ФИО2, согласно которому последний является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 25), копия патента 27№ от ДД.ММ.ГГГГ, вид трудовой деятельности – слесарь по ремонту автомобилей (л.д. 26);
- копия выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, основным видом деятельности которой являются работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (л.д. 48-52);
- копия приказа ИП ФИО1 о принятии на работу ФИО2 в качестве слесаря по ремонту автомобилей (л.д. 57);
- копия трудового договора №/РБ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП ФИО1 и ФИО2 о принятии последнего на работу в ИП ФИО1 в качестве слесаря по ремонту автомобилей (л.д. 58-59);
- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:50 по 16:05 на объекте строительной площадки «Парк Геологов», по адресу: <адрес>А, р.<адрес>, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – слесарь по ремонту автомобилей, в связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 62-63).
Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что ИП ФИО1, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд полагает, что у ИП ФИО1 имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности,- возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства ею принято не было.
Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины индивидуальным предпринимателем, совершение административного правонарушения впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку каких-либо сведений о продолжении ИП ФИО1 действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, суд считает возможным назначить ей наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
Получатель штрафа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ОКТМО 08644000; Банк получателя: ОКЦ № Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010813050, номер счёта получателя платежа: 03№, ИНН 2717004651, КПП 271701001, КБК 18№, кор. счет 40№, УИН: 18№.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд <адрес>.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья А.В. Шкляр