ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 января 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М., при секретаре Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО «Город Гусиноозерск» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, администрация МО «Город Гусиноозерск» просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что указанное недвижимое имущество по заявлению администрации поставлено на учет в Управлении Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия как бесхозяйное, так как собственник указанного имущества не установлен.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется п. 3 ст. 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный ст. ст. 218, 225 ГК РФ, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 ГК РФ судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
Статьей 264 ГПК РФ установлено, суд в порядке особого производства, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
На основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В производстве по делам особого производства не может подниматься вопрос о праве, а положения ст.ст. 290-293 ГПК РФ применяются в том случае, если отсутствует спор о праве.
Вместе с тем заявление включает требование о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.
В этой связи следует учитывать то, что действующая редакция Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в частности, п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ) не позволяет четко отграничить институт установления факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке особого производства от признания права собственности на недвижимое имущество в исковом производстве.
Между тем, обращение заявителя, включающее требование о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, создает основания для конфликта между материально-правовыми и процессуальными институтами.
Поэтому, исходя из основных начал гражданского законодательства, регламентированных ст. 1 ГК РФ, и задач гражданского судопроизводства, регламентированных ст. 2 ГПК РФ, необходимо исходить из приоритета материально-правового института над процессуальным институтом. При этом рассмотрение и разрешение заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно иметь место в рамках искового производства. Тогда как в рамках особого производства может рассматриваться вопрос установления факта бесхозяйности вещи, но никак не признания права муниципальной собственности.
Исходя из сложившейся судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласно которой вопрос об определении производства по данной категории дел решен однозначно: согласно разъяснениям, изложенным и в п. 7 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являющегося приложением к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 № 76, факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства, а в комментариях к данному Постановлению отмечается, что право собственности не является юридическим фактом, а представляет собой гражданское правоотношение и в силу этого не подлежит установлению в порядке особого производства. Признание права собственности - признание гражданского правоотношения - допустимо лишь в порядке искового производства.
Что касается применения судом общей юрисдикции разъяснений, сформулированных Пленумом и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 4 июня 2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
Из выписки из ЕГРН следует, что нежилое здание – столовая № 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <данные изъяты> состоит на кадастровом учете с 22.11.2011, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный <данные изъяты>
Согласно представленному инвентарному делу № и содержащемуся в нем техническому паспорту на здания столовой и склада на 1979 год указано предприятие – Гусиноозерский ОРС.
Как следует из ответа архива Администрации МО «Селенгинский район», документы отдела рабочего снабжения (ОРС) «Гусиноозерскуголь» не сохранены, ориентировочно создан в 1950, решением от 24.12.1991 № 228 проведена коммерциализация торгового предприятия и утверждено АО закрытого типа «Туйя». Постановлением Селенгинской районной администрации от 15.10.1992 № 281 АО закрытого типа переименовано в АО Торговый дом «Гусиноозерскуголь», в первое время которое возглавил ФИО, форма собственности: частно-коллективная, основной вид деятельности: торговля товарами народного потребления, производство товаров, услуги в области маркетинга, дилерская и комиссионерская деятельность, транспортные услуги.
В п. 3 ст. 213 ГПК РФ, введенного в действие 01.01.1995, установлено, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).
В соответствии с п. 1 ст. 66 ГК РФ имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
При указанных обстоятельствах доводы Администрация МО «Город Гусиноозерск» о том, что спорное имущество не имеет собственника и оно является бесхозяйственным, являются преждевременными; сведения о распределении имущества между акционерами отсутствуют, что является безусловным основанием для разрешения спора в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.
Следует отметить, что оставление заявления без рассмотрения по вышеуказанным основаниям не препятствует заявителю обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в предусмотренном процессуальным законом порядке.
Руководствуясь ст. 263 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Администрации МО «Город Гусиноозерск» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.
Судья Д.М. Фёдорова