ПОСТАНОВЛЕНИЕ
644053, г. Омск ул. Круговая 6 «А» 28 октября 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 37 в Советском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.09.2026 г. № 1, аудитором Контрольно-счетной палаты Омской области при осуществлении экспертно - аналитического мероприятия «Аудит» эффективности и результативности использования средств областного бюджета, направленных в 2024,2025 годах на государственные работы по патологической анатомии в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> 3» не выполнено государственное задание на 2024 г. по количеству ПАВ на 10,8% с учетом допустимого отклонения в рамках государственной работы «Патологическая анатомия», утвержденного приложением № 36 к распоряжению Министерства здравоохранения Омской области от 28.12.2023 № 700-р «Об утверждении государственных заданий на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов для государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области».
В судебном заседании <ФИО2> участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.
В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Омской области участия не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с абз. 6 ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> 3» в составе государственного задания на 2024 год утверждена государственная работа «Патологическая анатомия» в рамках раздела 1 части 2 государственного задания, утвержденного приложением № 36 к распоряжению Министерства здравоохранения Омской области от 28.12.2023 № 700-р «Об утверждении государственных заданий на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов для государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области».
На основании соглашения с Минздравом Омской области от 30.12.2023 № 031/8 <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена субсидия на выполнение государственного задания.
Согласно пункту 2 Приложения 64 к Приказу Минздрава Омской области от 29.12.2015 № 70 «О региональных стандартах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области" (с изменениями и дополнениями) целью государственной работы является проведение патологоанатомических вскрытий (ПАВ), патогистологических исследований секционного, операционного и биопсийного материалов, последов в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания, установления или подтверждения прижизненного диагноза.
Пунктом 2.2 государственного задания допустимые (возможные) отклонения значений показателей от установленных показателей, характеризующих объем и качество Государственной работы, в пределах которых государственное задание считается выполненным, составляет 15 %.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Российской Федерации (Программа госгарантий РФ) до 2024 года предусмотрено финансовое обеспечение ПАВ за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов РФ (за исключением диагностических исследований, проводимых по определенных заболеваниям, указанным в разделе III, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС).
Согласно п. 66 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2023 г. № 757-п, проведение патолого-анатомических вскрытий (посмертное патолого-анатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов) в патолого-анатомических отделениях медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета с учетом подведомственности медицинских организаций федеральным органам исполнительной власти и Министерству здравоохранения Омской области:
1) в случае смерти пациента при оказании медицинской помощи в стационарных условиях (результат госпитализации) в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь при заболеваниях, передаваемых половым путем, вызванных ВИЧ, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных в том числе с употреблением психоактивных веществ, а также умерших в хосписах и больницах сестринского ухода;
2) в случае смерти гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, а также вне медицинской организации, когда обязательность проведения патолого-анатомических вскрытий в целях установления причины смерти установлена законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 6 пункта 57 Территориальной программы предусмотрено, что за счет средств ОМС в рамках базовой программы ОМС осуществляется финансовое обеспечение: проведения патолого-анатомических вскрытий (посмертное патолого-анатомическое исследование внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов) в патолого-анатомических отделениях медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии, в случае смерти застрахованного лица при получении медицинской помощи в стационарных условиях (результат госпитализации) по поводу заболеваний и (или) состояний, включенных в базовую программу ОМС, в указанных медицинских организациях
По данным протоколов ПАВ всего за 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлено 363 ПАВ, из которых 255 ПАВ выполнены в рамках государственного задания:
- 5 умерших в стационаре <ОБЕЗЛИЧЕНО> при оказании паллиативной медицинской помощи;
- 3 ВИЧ-инфицированных, умерших в стационаре <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- 247 умерших вне медицинской организации.
Частью 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном задании.
Из изложенного следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственное задание на 2024 год не выполнено по количеству ПАВ в рамках государственной работы на 10,8% с учетом допустимого отклонения.
На основании трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.10.2023 № 63, приказа (распоряжения) <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме работника на работу от 23.10.2023 № 188 л/с <ФИО2> принята на должность главного бухгалтера.
Пунктом 2.11 раздела 2 Должностной инструкции главного бухгалтера аппарата управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной главным врачом 27.02.2019, в должностные обязанности <ФИО2>, в том числе, входит курирование и контроль сдачи отчетом по ПАВ. В связи с чем, <ФИО2> не обеспечено выполнение плановых показателей государственного задания на выполнение государственной работы.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.
Вина <ФИО2> подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.09.2026 г. № 1; распоряжением Министерства здравоохранения Омской области № 700-р от 28.12.2023 года об утверждении государственных заданий на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов для государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области; государственным заданием БУЗОО «Городская больница № 3» на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов; распоряжением Министерства здравоохранения Омской области № 459-р от 21.08.2024 г. о внесении изменений в распоряжение Минздрава Омской области от 28.12.2023 г. № 700-р; иными материалами дела.
Таким образом, в действиях <ФИО2> усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ФИО2> , судом не установлено.
Сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, материалы дела не содержат.
При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Омска путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>