РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург ул. Восстания, д. 38 16 июня 2026 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №*** жалобу законного представителя гаражно-строительного кооператива «Объединение автостоянок» (далее также - ГСК «Объединение автостоянок», ГСК) ФИО3 на постановление начальника оперативного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 №***/П-528-312 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4, 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:
ГСК «Объединение автостоянок» ИНН 7807246132, юридический адрес Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление начальника оперативного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 №***/П-528-312 от **.**.****, в редакции определением №***/Опр-528 от **.**.**** об исправлении опечатки, технической ошибки, ГСК «Объединение автостоянок» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 4, 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.2, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Законный представитель «ГСК «Объединение автостоянок» ФИО3 обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что свалка отходов была обнаружена на земельном участке до подписания договоры аренды земельного участка. При осмотре сотрудниками земельного участка **.**.**** было обнаружено еще большее количество отходов, о чем было подано заявление полицию. После установления **.**.**** ограждения отходы стали появляться вдоль границы земельного участка на смежных участках, что свидетельствует о том, что свалка отходов была организована неустановленными лицами до принятия участка в пользование ГСК. В действиях ГСК отсутствует состав правонарушения.
Законный представитель, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Часть 4 статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от **.**.**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от **.**.**** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ):
отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Порядок учета в области обращения с отходами, утвержден приказом Минприроды России от **.**.**** №*** (далее – Порядок №***) и устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с порядком №*** учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
В силу пункта 4 Порядка №*** учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно пункту 7 Порядка №*** при организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода; определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода; производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности; осуществляется паспортизация отходов I - IV классов опасности. По результатам учета образующихся отходов формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по федеральному классификационному каталогу отходов (далее – ФККО), класс опасности вида отхода; происхождение и (или) условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода.
Исходя из пункта 9 Порядка №*** отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе.
Согласно пункту 15 Порядка №*** индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Должностным лицом установлено и подтверждается материалами дела, что Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в период с **.**.**** по **.**.**** проведена внеплановая выездная проверка отношении ГСК «Объединение автостоянок» (учетный номер КНМ 78№*** во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий») по адресу (местоположению): Санкт-Петербург, <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка №*** (далее – земельный участок кадастровый №***, Участок).
В ходе проверке установлено, что часть земельного участка кадастровый №*** по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> площадью 9 900 кв.м предоставлена Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга ГСК «Объединение автостоянок» на основании договора аренды земельного участка от **.**.**** №***<адрес> сроком до **.**.****. Площадь Участка согласно договору составляет 11 096 кв.м.
**.**.**** в рамках выездного обследования по заданию от **.**.**** №***/З-317 на основании обращения общественной организации №*** от **.**.**** (вх. № ОГ-4-2231/25-0-0 от **.**.****) **.**.**** проведен осмотр земельного участка кадастровый №***. Протоколом осмотра территории от **.**.**** №***/Пот-317 установлено, что Участок на площади около 7 600 кв.м заполнен отвалами грунта, содержащего бой кирпича, бой бетона, металлическую арматуру, количество навалов составляло около 200 шт. (объемом по 20 куб. м каждый). Среди отвалов отходов выявлено 4 навала несортированных производственных отходов.
**.**.**** с 12 час. 02 мин. по 12 час. 14 мин. в рамках проведения выездной проверки в отношении ГСК «Объединение автостоянок» (учетный номер КНМ 78№***) в присутствии представителя ГСК «Объединение автостоянок» по доверенности от **.**.**** ФИО4 проведен осмотр территории Участка, в результате которого установлено следующее (протокол осмотра от **.**.**** №***/Пот-329). На земельном участке кадастровый №*** установлен пункт охраны (шлагбаум, имеется хозяйственно-бытовое помещение), на въезде установлены две камеры видеонаблюдения, вдоль восточной границы Участка (~ в 10 метрах от грунтовой дороги) установлен забор из 3D сетки. Вдоль южной границы Участка установлены столбы для забора. Покрытие Участка представляет собой поверхность, спланированную отходами грунта от земляных работ в смеси с боем асфальтобетонного покрытия, асфальтной крошкой, ломом кирпичной кладки. У западной границы Участка на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга имеется навал древесных отходов. Участок (его часть) и примыкающая к нему с западной стороны территория общего пользования спланированы отходами грунта от земляных работ в смеси со строительными отходами (бой бетона, бой кирпичной кладки). Имеются следы движения строительной гусеничной техники на Участке и примыкающей к нему территории. Ограждение вдоль западной границы Участка отсутствует. На территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга вдоль северной границы Участка находятся отвалы отходов грунта от земляных работ в смеси с отходами боя бетона, лома кирпичной кладки, полимерными отходами, строительным мусором. Навалы проходят вдоль всей северной границы Участка и имеют высоту от 0,5 до 3 м и представляют собой несанкционированную свалку отходов (далее – НСО). Участок в северной части спланирован отходами грунта с включением строительных отходов (бой бетона, лома кирпичной кладки), полимерных отходов, имеющих состав и вид аналогичный отходам в навалах отходов за границей Участка. Следы движения строительной техники на Участке имеют продолжение на НСО (навалах отходов) вдоль северной границы Участка. Вдоль северной границы Участок ограждения не имеет. По окончании осмотра представителем ГСК «Объединение автостоянок» по доверенности от **.**.**** ФИО4 в протоколе осмотра от **.**.**** сделано заявление: ГСК «Объединение автостоянок» работ по отсыпке, планированию или складированию отходов, строительных материалов не проводил».
**.**.**** с 13 час. 30 мин. по 14 час. 12 мин. проведен опрос представителя ГСК «Объединение автостоянок» по доверенности от **.**.**** ФИО4, в результате которого получены следующие сведения (протокол опроса от **.**.**** №***/Покл-329).
На **.**.**** земельный участок кадастровый №*** находится во владении ГСК «Объединение автостоянок» на основании договора аренды от **.**.**** №***/ЗК-03627. В первых числах июня, а именно **.**.****, юридическим лицом проведен осмотр Участка, выявлена свалка бытового мусора объемом около 40 куб.м. **.**.**** в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО) получен проект договора аренды. При подписании договора ГСК «Объединение автостоянок» приложен сопроводительный документ, в котором указана информация об НСО с приложением фотографии и обязательства ликвидировать НСО своими силами. Подписанный юридическим лицом проект договора был сдан в КИО в первых числах июля с сопроводительным письмом. **.**.**** при выезде бригады для ограничения доступа на Участок, на Участке была обнаружена НСО, которая занимала более половины территории Участка. Установка забора была отменена. Юридическим лицом было принято решение обратиться в 54 отдел полиции УМВД России по <адрес>. Обращение зарегистрировано за номером 784 от **.**.**** по КУСП. Копия талона представлена по электронной почте kapustkin@kpoos.gov.spb.ru. Сведения из полиции о результатах рассмотрения заявления не поступали. Зарегистрированный договор аренды Участка в КИО получен **.**.****. Т.е. на момент оформления договора на Участке уже находилась НСО. **.**.**** при выезде для определения возможности установки ограждения на проезде на территорию Участка. При осмотре Участка обнаружено, что территория от отходов очищена, появилась возможность вынести границы Участка на натуру. **.**.**** было установлено ограждение Участка в восточной его части с установкой шлагбаума. О выявлении новой НСО ГСК «Объединение автостоянок»» не уведомил КИО. Договор был подписан с актом приема-передачи от **.**.**** без выезда на земельный участок. Свалка бытовых отходов, указанная в сопроводительном письме в КИО к проекту договора аренды в акт приема-передачи Участка не включена.
**.**.**** с 12 час. 31 мин. по 13 час. 16 мин. с территории земельного участка кадастровый №*** проведен отбор проб. Согласно проколу отбора проб (образцов) от **.**.**** №***/Поо-329 отбор проб проведен с целью определения морфологического состава, острого токсического действия отходов и установления класса опасности, место отбора проб – Участок. **.**.**** отобрано три пробы:
1) объединенная проба из 5ти точечных, отобрана поверхностно с территории пробной площадки размером 10 на 10 м, время начала отбора 12 час. 31 мин., окончание 12 час. 40 мин., площадка расположена у западной границы земельного участки, координаты центра пробной площадки 59?49?"11,0" с.ш. 30?09"32,8" в.д., № пробы 23499975;
2) объединенная проба из 5ти точечных, отобрана поверхностно с территории пробной площадки размером 10 на 10 м, время начала отбора 12 час. 48 мин., окончание 12 час. 56 мин., площадка расположена у западной границы земельного участки, координаты центра пробной площадки 59?49?"11,7" с.ш. 30?09"34,0" в.д., № пробы 23499976;
3) объединенная проба из 5ти точечных, отобрана поверхностно с территории пробной площадки размером 10 на 10 м, время начала отбора 13 час. 08 мин., окончание 13 час. 16 мин., площадка расположена у западной границы земельного участки, координаты центра пробной площадки 59?49?"11,4" с.ш. 30?09"37,2" в.д., № пробы 23499977.
ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» (испытательная лаборатория, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.515006) составлен акт отбора проб отходов от **.**.**** №*****.**.**** в отношении проб №№***, 23499976, 23499977.
ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» письмом от **.**.**** №*** (вх. №*** от **.**.****) в Комитет представлены материалы по результатам испытаний проб, отобранных на участке **.**.****:
- протоколом испытаний от **.**.**** №***.25.О и дополнительными сведениями к нему для пробы №*** (пломба 23499975) установлен морфологический состав: камни (2,0 ± 0,6%), грунт (98 ± 29%);
- протоколом испытаний от **.**.**** №***.25.О и дополнительными сведениями к нему для пробы №*** (пломба 23499976) установлен морфологический состав: грунт (100 ± 30%);
- протоколом испытаний от **.**.**** №***.25.О и дополнительными сведениями к нему для пробы №*** (пломба 23499977) установлен морфологический состав: полимерные материалы (0,10 ± 0,04), камни (2,9 ± 0,9%), грунт (97 ± 29%);
- протоколом биотестирования от **.**.**** №***.25.БТ для пробы №*** (пломба23499975) установлено, что исследуемая проба может быть отнесена к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктами 12-14 раздела III «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Минприроды России№*** от **.**.**** (далее – Приказ №***);
- протоколом биотестирования от **.**.**** №***.25.БТ для пробы №*** (пломба 23499976) установлено, что исследуемая проба может быть отнесена к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктами 12-14 раздела III Приказа №***;
- протоколом биотестирования от **.**.**** №***.25.БТ для пробы №*** (пломба 23499977) установлено, что исследуемая проба может быть отнесена к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктами 12-14 раздела III Приказа №***.
Таким образом, отобранные **.**.**** на территории земельного участка кадастровый №*** относятся к V классу опасности.
Указанные отходы по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от **.**.**** №***, могут быть отнесены к блоку «отходы строительства и ремонта» (код 8 00 000 00 00 0).
**.**.**** с 14 час. 09 мин. по 14 час. 45 мин. с территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, расположенной севернее и западнее земельного участка кадастровый №*** проведен отбор проб. Согласно проколу отбора проб (образцов) от **.**.**** №***/Поо-363 отбор проб проведен с целью определения морфологического состава, острого токсического действия отходов и установления класса опасности. **.**.**** отобрано три пробы:
1) объединенная проба из 5ти точечных, отобрана поверхностно с территории пробной площадки размером 10 на 10 м, координаты центра пробной площадки 59?49?"11,8" с.ш. 30?09"31,0" в.д., № пробы S8372009;
2) объединенная проба из 5ти точечных, отобрана поверхностно с территории пробной площадки размером 10 на 10 м, координаты центра пробной площадки 59?49?"12,1" с.ш. 30?09"39,1" в.д., № пробы S8372010.
ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» письмом от **.**.**** №*** (вх. №*** от **.**.****) в Комитет представлены материалы по результатам испытаний проб, отобранных на участке **.**.****:
- протоколом испытаний от **.**.**** №***.25.О и дополнительными сведениями к нему для пробы №*** (пломба S8372009) установлен морфологический состав: прочее неклассифицируемые материалы (100 ± 30%);
- протоколом испытаний от **.**.**** №***.25.О и дополнительными сведениями к нему для пробы №*** (пломба S8372010) установлен морфологический состав: камни (1,0 ± 3%), неклассифицируемые материалы (99 ± 30%);
- протоколом биотестирования от **.**.**** №***.25.БТ для пробы №*** (пломба S8372009) установлено, что исследуемая проба может быть отнесена к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктами 12-14 раздела III «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». утвержденных приказом Минприроды России№*** от **.**.**** (далее – Приказ №***);
- протоколом биотестирования от **.**.**** №***.25.БТ для пробы №*** (пломба S8372010) установлено, что исследуемая проба может быть отнесена к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктами 12-14 раздела III Приказа №***.
Таким образом, отходы, отобранные **.**.**** с территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, расположенной севернее и западнее земельного участка кадастровый №***, относятся к V классу опасности.
Указанные отходы по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от **.**.**** №***, могут быть отнесены к блоку «отходы строительства и ремонта» (код 8 00 000 00 00 0).
СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» письмом от **.**.**** №*** от **.**.**** (вх. №*** от **.**.****) представлена копия договора аренды земельного участка от **.**.**** №***/ЗК-03627 между КИО и ГСК «Объединение автостоянок» (арендатор) в части земельного участка кадастровый №*** площадью 9 900 кв. м (площадь Участка 11 096 кв.м), участок предоставляется для размещения объекта коммунально-бытового назначения для хранения транспортных средств некоммерческими организациями автовладельцев. Согласно пункту 4.3.3. договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемой территории. Согласно акту приема-передачи от **.**.**** к договору аренды земельного участка от **.**.**** №***/ЗК-03627, ГСК «Объединение автостоянок» (арендатор) принял части <адрес>ю 9 900 кв.м, приемкой по настоящему акту арендатор подтверждает, что Участок передается в состоянии, не препятствующем его использованию в соответствии с договором. Сведения о наличии на Участке НСО не отражены в акте приема-передачи от **.**.**** к договору аренды земельного участка от **.**.**** №***/ЗК-03627.
СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» письмом от **.**.**** №*** от **.**.**** подтверждено, что ранее в учреждение поступило уведомление ГСК «Объединение автостоянок» о выявлении на Участке НСО и приеме на себя обязательств по ее ликвидации своими силами, приложено письмо юридического лица вх. №*** от **.**.****, фотоматериалы, на которых изображена НСО (порубочные остатки, строительный мусор, отработанные автомобильные покрышки) объемом около 40 куб.м.).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** № №*** в отношении земельного участка кадастровый №*** дата государственной регистрации права по договору от **.**.**** №***/№*** – **.**.****.
НСО, состоящая из навалов отходов грунта от земляных работ в смеси со строительными отходами, на земельном участке кадастровый №***, согласно объяснениям от **.**.**** выявлена ГСК «Объединение автостоянок» **.**.****, о чем юридическим лицом сообщено в 54 отделение полиции УМВД <адрес>, представлен талон-уведомление №*** о принятии заявления **.**.**** (КУСП 10695/54 от **.**.****).
Договор №***/ЗК-03627 аренды земельного участка между КИО и ГСК «Объединение автостоянок» заключен **.**.**** (дата регистрации права **.**.****).
НСО, состоящая из навалов отходов грунта от земляных работ в смеси со строительными отходами на Участке зафиксирована специалистами Комитета **.**.**** (протокол осмотра от **.**.**** №***/Пот-317).
Согласно объяснениям юридического лица, **.**.**** Участок был очищен от отходов неустановленными лицами, отходы были перемещены на прилегающую территорию общего пользования.
Исходя из вышеизложенного, установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** на территории Участка были проведены работы по перемещению отходов с Участка на территорию общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга с применением строительной гусеничной техники, что привело к образованию НСО на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, расположенной севернее и западнее Участка, а также к планировке территории Участка отходами грунта V класса опасности (отходы строительства и ремонта).
При проведении **.**.**** выездной проверки в отношении ГСК «Объединение автостоянок» (учетный номер КНМ №***) установлено, что часть земельного участка кадастровый №*** спланирована отходами грунта от земляных работ в смеси со строительными отходами (бой бетона, бой кирпичной кладки, лом асфальтового покрытия). Согласно результатам испытаний проб, отобранных **.**.**** в северной части Участка, отходы в пробах относятся к V классу опасности.
Документы учета в области обращения с отходами производства и потребления (образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов) в отношении объекта, расположенного на земельном участке кадастровый №*** ГСК «Объединение автостоянок» не представлены.
Таким образом, ГСК «Объединение автостоянок» **.**.**** в 12 час. 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №*** допущено использование отходов V класса опасности (отходы строительства и ремонта), а равно их утилизация в понятии статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ для планирования земельного участка кадастровый №*** по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> небезопасным для окружающей среды способом, что привело к сбросу отходов на площади не менее 300 кв. м. на водосборную площадь, что является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, т.е. ГСК «Объединение автостоянок» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
ГСК «Объединение автостоянок» **.**.**** в 12 час. 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка №*** разместил отходы V класса опасности (грунта от земляных работ с включением строительных отходов: боя бетона, лома кирпичной кладки, полимерными отходами, строительного мусора) на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга с северной и западной стороны земельного участка кадастровый №*** на площади не менее 200 кв. м., не являющуюся объектом размещения отходов, вне мест (площадок) накопления отходов. Отходы перемещены с земельного участка кадастровый №***. Указанное является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 11, пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, т.е. ГСК «Объединение автостоянок» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.
ГСК «Объединение автостоянок» **.**.**** в 12 час. 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка №*** осуществил на земельном участке кадастровый №***, который передан ему на основании договора аренды земельного участка от **.**.**** №***/ЗК-03627, утилизацию (использование) отходов V класса опасности (отходы строительства и ремонта) для планирования Участка, размещение отходов на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, прилегающей с северной и западной стороны к земельному участку кадастровый №*** путем их перемещения. ГСК «Объединение автостоянок» по состоянию на **.**.**** не обеспечено ведение учета в области обращения с отходами в установленном порядке в части сведений утилизации и размещении отходов в августе 2025 года, что является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктами 4, 7, 9, 15 Порядка №***, т.е. ГСК «Объединение автостоянок» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований, правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ГСК «Объединение автостоянок» подтверждается протоколами об административных правонарушениях №***/Па-528 от **.**.****, №***/Па-528-2 от **.**.****; №***/Па-528-3 от **.**.****; актом выездной внеплановой проверки от **.**.****; протоколом осмотра от **.**.**** с приложением протоколом опроса от **.**.****; протоколом отбора проб (образов от **.**.****; актом отбора проб от **.**.****; протоколом испытаний орт **.**.****; протоколами биотестирования; договором аренды земельного участка от **.**.****; выпиской из ЕГРН выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.
Письменные доказательства по делу соответствуют требованиям КоАП РФ, процессуальные документы составлены без существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отказ в принятии их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, что было проверено и установлено в ходе рассмотрения жалобы.
Изложенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлены на их переоценку, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.
Вопреки доводам жалобы о том, что свалка отходов была организована неустановленными лицами, должностным лицом обосновано было установлено и подтверждается материалами дела, что в период с **.**.**** по **.**.**** на территории Участка, арендуемого ГСК, были проведены работы по перемещению отходов с Участка на территорию общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга с применением строительной гусеничной техники, что привело к образованию НСО на территории общего пользования <адрес> Санкт-Петербурга, расположенной севернее и западнее Участка, а также к планировке территории Участка отходами грунта V класса опасности (отходы строительства и ремонта).
ГСК каких-либо документов, подтверждающих факт ликвидации в установленном законом порядке свалки на арендуемом участке не представлено, равно как и отсутствуют какие-либо доказательства (заключенные договоры на вывоз отходов производства и потребления, накладные, путевые листы и т.п.), подтверждающие вывоз в установленном порядке отходов производства и потребления с земельного участка переданного в аренду ГСК.
Квалификация совершенных правонарушений по ч. 1, 4, 10 ст. 8.2 КоАП РФ является правильной.
Существенных нарушений должностным лицом норм процессуального и материального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, при рассмотрении жалобы судом не установлено.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ГСК «Объединение автостоянок» от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.2. 4.3, ст. 4.4, ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем несправедливым не является.
Оснований для назначения наказания в размере ниже минимального не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника оперативного экологического надзора Управления государственного экологического надзора Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 №***/П-528-312 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4, 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ГСК «Объединение автостоянок» - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Я.А. Никитина