РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург ул. Восстания, д. 38 16 июня 2026 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №*** жалобу защитника ФИО2 «ФИО2» ФИО1 М.С. на постановление №***-пр/25 от **.**.**** заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении
Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФИО2 «ФИО2» ФИО1) ИНН 7729314745, юридический адрес: <адрес>, Спартаковская ул., <адрес>Б
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №***-пр/25 от **.**.**** заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО4 ФИО2 «ФИО2» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Защитник ФИО2 «ФИО2» ФИО1 М.С. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, указывая на то, что в учреждение не поступала информация о начале регулярного отопления 2025-2026 на территории Приозерского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес>. Балансодержателем тепловых сетей от котельной до многоквартирного дома является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управление государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, управляющая организация многоквартирного дома ООО «ГУК» не предоставила документы, подтверждающие готовность систем теплопотребления к отопительному зимнему периоду 2025-2026, в связи с чем отсутствовала технологическая возможность передачи тепловой энергии. Отсутствует вина учреждения, что является основанием для прекращения производства по делу. Учреждением предприняты исчерпывающие меры по обеспечению теплоснабжение потребителей.
Законный представитель, 83 военная прокуратура гарнизона, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, ФИО2 «ФИО2» ФИО1 **.**.**** в 11 час. 30 мин. нарушено обязательное требование, предусмотренное пп. "в", "д" п. 3, пп. "в", "б" п. 4, пп. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, п. 5, п. 15 Приложения №*** к Правилам №*** при организации предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению многоквартирных домах по адресам <адрес> (далее также - МКД), а именно: не обеспечено предоставление коммунальной услуги по отоплению в МКД.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Субъектом административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно п. 2 Правил №*** исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил №***. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (п. 6 Правил №***).
В соответствии с п. 7 Правил №*** договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами №***.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с пунктом 2 Правил №*** коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); к коммунальным ресурсам относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
В силу пп."а" п. 31 Правил №*** к обязанностям исполнителя коммунальных услуг отнесена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами №***.
Согласно пп. "в", "г" п. 3 Правил №*** условиями предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирных домах является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №*** к Правилам №***; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с Уставом ФИО2 «ФИО2» ФИО1 основными целями деятельности Учреждения, в том числе, является предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. Котельная №***, осуществляющая теплоснабжение многоквартирного <адрес> находится в эксплуатационном обеспечении ЖКС №***, вхвоящей в состав филиала ФИО2 «ФИО2» МО РФ <данные изъяты>, находящийся в подчинении ФИО2 «ФИО2» МО РФ.
Таким образом, ответственность за принятие всех зависящих надлежащих и своевременных мер по обеспечению населения МКД коммунальной услугой по отоплению возложена на ФИО2 «ФИО2» МО РФ.
Учреждение, являясь лицом, ответственным за обеспечение нормативного уровня или режима обеспечения населения в МКД коммунальной услугой, не приняло для этого всех зависящих от него мер.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 «ФИО2» ФИО1 в его совершении подтверждаются письмом 83 военной прокуратуры гарнизона от **.**.****; постановлением Администрации муниципального района <адрес> от **.**.**** №***; фотоматериалами; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.****; материалами проверки 83 прокуратуры гарнизона и иными материалами дела.
Указанные доказательства должностным лицом административного органа проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили должную оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.
Действия ФИО2 «ФИО2» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы о не получении постановления о начале регулярного отопления 2025-2026 на территории Приозерского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Приозерского муниципального района <адрес>, в связи с чем учреждение, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, не могло быть не осведомлено о начале регулярного отопления.
Доводы заявителя о том, что балансодержателем тепловых сетей от котельной до многоквартирного дома является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, управляющая организация многоквартирного дома ООО «ГУК» не предоставила документы, подтверждающие готовность систем теплопотребления к отопительному зимнему периоду 2025-2026, не влекут отмену постановления, направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела, учитывая при этом, что в рассматриваемом случае лицом, обязанным обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами является именно учреждение.
Настоятельными также суд находит и доводы жалобы об отсутствии технологической возможность передачи тепловой энергии, поскольку в данном случае учреждение в уполномоченные контролирующие органы заблаговременно не сообщало о невозможности перепади тепловой энергии, своевременных мер к соблюдению требований законодательства не предприняло.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Административное наказание ФИО2 «ФИО2» ФИО1 назначено в рамках санкции ч.2 ст.7.23 КоАП РФ в минимальном размере, является справедливым. Оснований для назначения наказания в размере менее минимального, наличия исключительных обстоятельств, судом не установлено.
С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, посягающего на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушающее права граждан на комфортное и безопасное проживание в многоквартирном доме, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление №***-пр/25 от **.**.**** заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 «ФИО2» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Я.А. Никитина