РЕШЕНИЕ
город Санкт-Петербург 15 июня 2026 года ул. Восстания, д. 38, зал № 17
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Рябкова Е.М., с участием:
- защитников ФИО3, ФИО4, которым были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев жалобу директора ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 №*** от **.**.**** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСТВО "ДЕТСТВО-ПРЕСС» ИНН 7825387954, ОГРН 780201001, юридический адрес: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., д. 33/1, лит. А, пом. 3Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 №*** от **.**.**** года ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» привлечено к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Директор ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, поскольку постановление необоснованно и незаконно. В обоснование жалобы указывает, что административное правонарушение представляет собой нарушение срока оплаты экологического сбора в размере <данные изъяты>. с просрочкой в 1 календарный день. Пропуск срока был совершен впервые и обусловлен отсутствием злого умысла на совершение административного правонарушения. Ранее Общество не привлекалось к административной ответственности. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Законный представитель ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил в суд защитников, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитники ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» - ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей от **.**.**** года сроком на **.**.****, доводы жалобы поддержали.
Выслушав защитников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Из протокола об административном правонарушении №*** от **.**.**** года и оспариваемого постановления №*** от **.**.**** усматривается, что должностным лицом было установлено нарушение со стороны ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» сроков уплаты экологического сбора за 2024 год, в связи с чем ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» 16.04.2024 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41.1 КоАП РФ.
Статьей 8.41.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 №451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2024, включена соответствующая номенклатура готовых товаров и упаковки, за которую подлежит расчету и уплате экологический сбор.
В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 7 Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
Учитывая, что ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» нарушило сроки уплаты экологического сбора за 2024 год, ответственность юридического лица за неуплату экологического сбора по ст.8.41.1 КоАП РФ наступает **.**.**** года в <данные изъяты>., а не **.**.**** года, как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении.
Таким образом, должностным лицом неверно установлена дата совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ.
Кроме того, вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено требованиями статей 1.5, 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
При этом событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Они должны быть конкретными, четкими и ясными, доступным для понимания всеми лицами, не допускающими двоякого толкования и исключающими возможность их неоднозначного или расширительного толкования, с тем, чтобы из текста постановления можно было четко установить: кем и какие нормы права были нарушены; в каких конкретных действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, выражаются данные нарушения и какой состав правонарушения эти виновные действия лица образуют.
В постановлении по делу об административном правонарушении не должно быть формулировок, препятствующих однозначному уяснению смысла вынесенного постановления.
Вместе с тем, изложенное в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении описание события административного правонарушения, инкриминируемого ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС», не отвечает требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ, событие вменяемого административного правонарушения ни в протоколе, ни в постановлении должным образом не описано.
В связи с чем, протокол не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о времени совершения и событии административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, вина ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах, что является существенным нарушением закона.
На основании изложенного, с учетом совокупности установленных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, вина ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДЕТСТВО-ПРЕСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ достоверно не установлена, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, то есть на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 №*** от **.**.**** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСТВО "ДЕТСТВО-ПРЕСС» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСТВО "ДЕТСТВО-ПРЕСС» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Е.М. Рябкова