ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2026 года г. Артемовский
Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Администрации Артемовского муниципального округа, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в период времени с 11 час. 09 мин. до 13 час. 30 мин. Администрацией Артемовского муниципального округа (далее - Администрация), ИНН <НОМЕР>, находящейся по адресу: <АДРЕС> допущено несоблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245 - ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 года № 1425 - ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, а именно:
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Первомайская на пересечении с ул. Рабочая в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Первомайская около дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки длиной более 15 см, глубиной более 5 см, общей площадью более 0.06 м.кв.;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, пересечение ул. Первомайская - ул. Комсомольская в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Первомайская около дома № 3А в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Победы около дома № 65 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде двух отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью;
- Свердловская область, Артемовский муниципальный округ, пос. Буланаш, ул. Максима Горького около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде семи отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник Администрации не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Администрации. На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из письменных возражений Администрации следует, что основания для привлечения Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно ст. 56 Устава Артемовского муниципального округа Свердловской области, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, Администрация учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения (за исключением муниципальных образовательных организаций) от имени муниципального образования, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Решением Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № 841 в структуре Администрации Артемовского муниципального округа учрежден территориальный орган Администрации Артемовского муниципального округа - территориальное управление поселка Буланаш (далее - ТУ п. Буланаш). В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Положения о ТУ поселка Буланаш, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № 841 (далее - Положение), ТУ п. Буланаш является территориальным органом Администрации, исполняющим полномочия Администрации по решению вопросов местного значения на территории поселка Буланаш пределах, установленных Положением. В соответствии с частью 5 статьи 1 Положения ТУ поселка Буланаш обладает правами юридического лица, учреждено в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет в Финансовом управлении Администрации, другие счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца. Согласно подпункту 2 статьи 3 Положения ТУ поселка Буланаш выполняет следующие функции: участие в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечении безопасности дорожного движения на них, организация зимнего и летнего содержания дорог в границах подведомственной территории; содействие органу, осуществляющему муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Артемовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также участие в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поименованные в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.06.2026 автомобильные дороги по ул. Первомайская, ул. Победы, ул. Максима Горького в поселке Буланаш Артемовского района Свердловской области числятся в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа и закреплены за ТУ п. Буланаш на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 01.10.2021 № 02/2021, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа от 22.07.2026 № 18/880. Денежные средства на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории п. Буланаш, предусматриваются в бюджетной смете ТУ п. Буланаш. На 2026 год ТУ п. Буланаш на осуществление дорожной деятельности предусмотрены бюджетные ассигнования с учетом уточнений в размере 12,288 тыс. рублей. 29.06.2026 ТУ п. Буланаш заключен муниципальный контракт № 08626000226260000080001 на выполнение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в поселке Буланаш Артемовского района Свердловской области. Срок выполнения работ - с момента заключения контракта до 30.07.2026. Артемовский муниципальный округ является высоко трансфертной территорией. Собственных денежных средств местного бюджета недостаточно даже для решения вопросов местного значения. Все проекты реализуются с привлечением средств бюджета Свердловской области.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе при содержании дорог.
Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:
покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно Таблице А1:
Выбоина
Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Просадка
Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия
Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017:
возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.
Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:
дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации
Наименование дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Срок устранения, сут, не более
Изменение положения знака
Для всех категорий дорог и групп улиц
3 <*>
5
Согласно ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств:
Знак 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Знак 5.19.2 устанавливают слева от дороги, на дальней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств. Знак на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 25.06.2026 (т. 1 л.д. 4-11) в рамках реализации на территории муниципального образования «Артемовский муниципальный округ» режима государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение <НОМЕР> от <ДАТА2> отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Артемовский»), 22.05.2026 года в период времени с 11 часов 09 минут до 13 часов 30 минут на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ул. Первомайская, ул. Победы, ул. Максима Горького в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области выявлены факты нарушения Администрацией Артемовского муниципального округа Свердловской области обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, несоблюдения требований документов, а именно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245 - ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), исполнение которого в целях обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>-р, а именно:
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская на пересечении с ул. Рабочая в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки длиной более 15 см, глубиной более 5 см, общей площадью более 0.06 м.кв.;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш пересечение ул. Первомайская - ул. Комсомольская в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 3А в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Победы около дома № 65 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде двух отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью;
- Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде семи отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно Решению отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артемовский» <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении постоянного рейда решено провести постоянный рейд в отношении Администрации Артемовского муниципального округа Свердловской области на предмет соблюдения ГОСТ Р 502597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ул. Белинского, ул. Победы, ул. Первомайская, ул. Машиностроителей, ул. Максима Горького в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области с <ДАТА2> 10 час. 00 мин. по <ДАТА2> 17 час. 00 мин. (т. 1 л.д. 12-13).
В соответствии с Актом отделения Госавтоинспеции ОМВД России «Артемовский» <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении рейдового мероприятия (постоянного рейда) (т. 1 л.д. 14-15) в ходе постоянного рейда на объекте: автомобильные дороги общего пользования местного значения ул. Белинского, ул. Победы, ул. Первомайская, ул. Машиностроителей, ул. Максима Горького в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, установлены нарушения, указанные в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 25.06.2026, что подтверждается:
протоколом осмотра от <ДАТА2> автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Первомайская на пересечении с ул. Рабочая в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, иллюстрационной таблицей на л.д. 16-18, 37-52 т. 1, согласно которым в ходе осмотра установлено: Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская на пересечении с ул. Рабочая в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
протоколом осмотра от <ДАТА2> автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Первомайская 19 пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, иллюстрационной таблицей на л.д. 19-21, 53-65 т. 1, согласно которым в ходе осмотра установлено: Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 19 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
протоколом осмотра от <ДАТА2> автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Первомайская в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, иллюстрационной таблицей на л.д. 25-29, 66-76 т. 1, согласно которым в ходе осмотра установлено: Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде просадки длиной более 15 см, глубиной более 5 см, общей площадью более 0.06 м.кв.; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш пересечение ул. Первомайская - ул. Комсомольская в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Первомайская около дома № 3А в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде пяти отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
протоколом осмотра от <ДАТА2> автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Победы 65 в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, иллюстрационной таблицей на л.д. 30-32, 90-96 т. 1,согласно которым в ходе осмотра установлено: Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Победы около дома № 65 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде двух отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая;
протоколом осмотра от <ДАТА2> автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Максима Горького в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, иллюстрационной таблицей на л.д. 33-36, 97-133 т. 1, согласно которым в ходе осмотра установлено: Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 12 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде трех отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 10 в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 обочина имеет дефект в виде возвышения над проезжей частью; Свердловская область Артемовский муниципальный округ пос. Буланаш ул. Максима Горького около дома № 8 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде семи отдельных выбоин длиной более 15 см каждая, глубиной более 5 см каждая, общей площадью более 0.06 м.кв. каждая.
Инструментальное обследование проведено с использованием технических средств: линейка контрольная с отсчетными лупами <НОМЕР>, рег. <НОМЕР>.4Р.00479846, рулетка измерительная металлическая в закрытом корпусе, заводской номер <НОМЕР>, рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР заводской номер <НОМЕР>.
Согласно копии Свидетельства о поверке <НОМЕР> линейка контрольная с отсчетными лупами <НОМЕР>, рег. <НОМЕР>.4Р.00479846, поверена <ДАТА18>, поверка действительна до <ДАТА19> (т. 1 л.д. 134).
Согласно копии Свидетельства о поверке <НОМЕР> рулетка измерительная металлическая в закрытом корпусе, заводской номер <НОМЕР>, поверена <ДАТА20>, поверка действительна до <ДАТА21> (т. 1 л.д. 135) .
Согласно копии Свидетельства о поверке <НОМЕР> рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР заводской номер <НОМЕР>, поверена <ДАТА22>, поверка действительна до <ДАТА23> (т. 1 л.д. 136-137).
Согласно ответу Администрации Артемовского муниципального округа от <ДАТА24> <НОМЕР> (т. 1 л.д. 147) нижеуказанные автомобильные дороги числятся в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа и закреплены за Территориальным управлением поселка Буланаш Администрации Артемовского муниципального округа на праве оперативного управления по договору от 01.10.2021 № 02/2021:
автомобильная дорога протяженностью 841 м с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная по адресу: Свердловская область, Артемовский район, поселок Буланаш, улица Первомайская (реестровый номер <ДАТА>., книга <НОМЕР>), автомобильная дорога протяженностью 1260 м с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная по адресу: Свердловская область, Артемовский район, поселок Буланаш, улица Победы (реестровый номер <ДАТА>., книга <НОМЕР>), автомобильная дорога протяженностью 1371 м с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная по адресу: Свердловская область, Артемовский район, поселок Буланаш, улица Максима Горького (реестровый номер <ДАТА>., книга <НОМЕР>), что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА11> о закреплении имущества на праве оперативного управления (т. 1 л.д. 148-164, 170-173), Распоряжением Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа от <ДАТА28> <НОМЕР> «О внесении изменений в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления <НОМЕР> от <ДАТА11> (т. 1 л.д. 165-169), Сведениями выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сооружении) (т. 1 л.д. 174-183).
Согласно ст. 6 Положения о территориальном управлении поселка Буланаш Администрации Артемовского городского округа утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от <ДАТА9> года <НОМЕР> имущество, используемое Территориальным управлением при осуществлении возложенных на него функций, является муниципальной собственностью. Финансовое обеспечение деятельности Территориального управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа и на основании бюджетной сметы. Территориальное управление не несет ответственности за по обязательствам Артемовского городского округа.
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ право оперативного управления подлежит обязательной государственной регистрации, право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
Согласно ст. 30 Устава Артемовского муниципального округа Администрация муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Устава Артемовского муниципального округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530 (Далее - Устав), к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ст. 31 Устава Артемовского муниципального округа к полномочиям Администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрацией не представлено доказательств соответствия по состоянию на <ДАТА2> в период времени с 11 час. 09 мин. до 13 час. 30 мин. автомобильных дорог общего пользования местного значения ул. Победы, ул. Первомайская, ул. Максима Горького в границах пос. Буланаш Артемовского муниципального округа Свердловской области, указанных в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 25.06.2026, требованиям п.п. 6.2.4, 5.3.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п. 13 Основных положений, либо объективных причин невозможности их устранения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.06.2026 Администрация Артемовского муниципального округа является действующим юридическим лицом (т. 1 л.д. 189-199).
Событие правонарушения было непосредственно обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, которые мировой судья признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела.
Таким образом, исследовав письменные материалы дела и оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину Администрации в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и она подлежит ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Администрация имела возможность обеспечить содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но ею не были приняты все зависящие от нее и достаточные меры по их соблюдению иного из материалов дела не следует.
Неустранимых сомнений в виновности Администрации в совершении нарушения материалы дела не содержат.
Доводы Администрации о том, что Администрация не является субъектом данного административного правонарушения, не являются состоятельными.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 ФЗ <НОМЕР>).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 ФЗ <НОМЕР>).
Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу 11 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА29> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов ФЗ № 257-ФЗ и пунктом 6 части 1 статьи 13.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 ФЗ <НОМЕР>.
С учетом изложенного, в действиях Администрации имеется виновное поведение, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за содержание и обеспечение безопасности дорог, следовательно, Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Передача в оперативное управление автомобильной дороги не исключает при доказанности несоблюдения Администрацией требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, привлечение данного органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из алфавитной карточки в отношении Администрации следует, что она ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение Администрации. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения (предусмотренного гл. 12 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, мировым судьей не установлено. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности ситуации и являющиеся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого следует учесть, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягает на безопасность дорожного движения. Невыполнение или ненадлежащее выполнение таких обязанностей представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку при применении данной статьи должна учитываться совокупность всех обстоятельств, указанных в данной статье, могущих повлечь замену вида наказания.
При этом, мировой судья полагает возможным снизить размер штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применив п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку Артемовский муниципальный округ является высоко трансфертной территорией, сведений о негативных последствиях совершенного административного правонарушения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.-4.3., 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Артемовского муниципального округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА30> <НОМЕР>-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам - получатель платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по <АДРЕС> району) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР> в ОКЦ <НОМЕР> УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65502000, КБК 18811601123010001140, постановление <НОМЕР> от 25.06.2026, УИН <НОМЕР>, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде двукратного размера неоплаченного штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Ю.Е. Новикова