ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 г. <адрес>
Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "<адрес> больница", ИНН 2717005863 ОГРН 1152728000028, зарегистрированного по адресу: <адрес>, постановлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "<адрес> больница" (далее - КГБУЗ «СРБ») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности автоматических систем пожарной сигнализации, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:00 до 15:00 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> внеплановой документарной проверки по контролю за ранее выданным КГБУЗ «СРБ» предписанием №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что КГБУЗ «СРБ» в указанное время, находясь по адресу: <адрес>, повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно: в лестничных клетках инфекционного отделения на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности по эвакуации, указывающие направление к эвакуационному выходу, чем нарушен пункт 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479; двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы уплотнением в притворах, двери 1-го этажа, ведущие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, чем нарушены п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 "Свод правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы не защищено от несанкционированного доступа, согласно указанным устройствам уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы 1 технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта), чем нарушен абз. А п. 5.12 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «СРБ» - главный врач ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном заявлении указал на исполнение предписания и просьбу назначить минимальное наказание (л.д. 55-62, 64,65).
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя КГБУЗ «СРБ».
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (часть 2.1 статьи 20.4 кодекса).
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).
Согласно абзацу 8 статьи 37 указанного Закона организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
В силу части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила N 1479).
Пункт 36 Правил N 1479 устанавливает обязанность руководителя организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4.4.6. СП 1.13130.2020 "Свод правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.
В соответствии с абз. А п. 5.12 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", ППКП (прибор приемно-контрольный пожарный) и ППУ (прибор пожарный управления), функциональные модули индикации и управления, ИБЭ (источник бесперебойного электропитания) следует устанавливать на пожарном посту. Допускается установка указанных устройств в других помещениях при одновременном выполнении условий: а) обеспечение указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта); б) обеспечение передачи всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления, регламентируемых национальными и межгосударственными стандартами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория высокого риска (л.д. 5).
В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору в ходе проведения обязательного профилактического визита здания КГБУЗ «СРБ» инфекционного отделения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: в лестничных клетках инфекционного отделения на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности по эвакуации, указывающие направление к эвакуационному выходу, двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы уплотнением в притворах, двери 1-го этажа, ведущие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы не защищено от несанкционированного доступа, согласно указанным устройствам уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы 1 технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта).
Постановлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «СРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-32).
ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «СРБ» надзорным органом выдано предписание №-ВО/П, согласно которому в срок ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «СРБ» необходимо устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 22-26).
На основании решения главного государственного инспектора ОНД и ПР по Солнечному муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РДП о проведении внеплановой документарной проверки, в ходе проведения в КГБУЗ «СРБ» проверки с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 рабочих дней, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные медицинским учреждением повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно: в лестничных клетках инфекционного отделения на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности по эвакуации, указывающие направление к эвакуационному выходу, двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы уплотнением в притворах, двери 1-го этажа, ведущие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, помещение, в котором установлены приемно-контрольные приборы не защищено от несанкционированного доступа, согласно указанным устройствам уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы 1 технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта), о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт документарной проверки (л.д. 33-35, 39-41).
Факт совершения КГБУЗ «СРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеперечисленных по делу доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, КГБУЗ «СРБ» не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что последним предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
На момент выявления административного правонарушения КГБУЗ «СРБ» являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, для учреждения являлись повторными.
Сведения о проведении ремонта, о сроках его проведения и о количестве помещений, охваченных им, материалы дела не содержат, равно как и не содержат сведений об извещении контролирующего органа о его проведении и издании приказов в связи с его проведением о приостановлении эксплуатации помещений, затронутых проведением ремонта.
Кроме того, проведение ремонта не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя привлекаемого лица КГБУЗ «СРБ» ФИО2, замечаний по поводу выявленных нарушений им не указано, а устранение нарушений после проведения проверки в рамках выполнения выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания, также не является основанием для освобождения от административной ответственности.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, исходя из социальной значимости объекта и принимаемых мерах по устранению нарушений, устранение нарушений в период рассмотрения дела судом, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "<адрес> больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
Получатель штрафа УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) ИНН/КПП 2721120700/272301001, номер счёта получателя платежа 03№, Банк получателя: ОКЦ № Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010813050, КБК 17№, ОКТМО 08644151, УИН: 17№.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд <адрес>.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья А.В. Шкляр