ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 февраля 2026 года гор. Алапаевск
Мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Микушина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Алапаевская Управляющая компания «Виктория», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 25.11.2025 в 00:01 час. Общество с ограниченной ответственностью Алапаевская Управляющая компания «Виктория» (далее - ООО Алапаевская УК «Виктория») ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> не выполнило предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № <НОМЕР> от 22.10.2025, а именно: в срок до 24.11.2025 не рассмотрело запрос оператора связи ООО «КТЕ» в соответствии с требованиями п. 11 Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2024 N 1055 (далее - Правила № 1055).
В судебное заседание законный представитель общества либо защитник не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя, защитника.
Законным представителем Брусницыной <ФИО> представлены возражения по делу № 5-22/2026. Вместе с тем, принять доводы возражений суд не может, поскольку в них описано иное правонарушение, которое к данному делу не относится.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с данной нормой Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).
В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц достигается, в том числе путем соблюдения законодательства в сфере связи в целях обеспечения прав граждан России на доступ к информации путем создания равных условий для всех операторов связи к инфраструктуре многоквартирных домов.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" размещение оператором связи сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абоненту - физическому лицу осуществляется без взимания платы за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме, за доступ к сетям связи в соответствии с частью 4.2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации прав граждан на доступ к информации, в том числе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на доступ к государственным информационным системам, а также для предоставления абоненту - физическому лицу услуг связи, предусмотренных пунктом 5.3 статьи 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4.2 ст. 36 ЖК РФ в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. «а» п. 46 Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2024 N 1055 лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обеспечивает доступ оператора связи к объектам общего имущества в многоквартирном доме, включая технические помещения, подвалы, стояки, чердаки, крышу, в соответствии с настоящими Правилами.
Надлежащее использование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома должно обеспечиваться в рамках исполнения договора управления многоквартирным домом, требование к обеспечению взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с положениями Правил № 1055 является лицензионным требованием.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.08.2024 N 1055 "Об утверждении Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме" контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 7 Правил № 1055 при поступлении оператору связи заявления собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма о заключении договора об оказании услуг связи или при наличии договора об оказании услуг связи с такими лицами оператор связи в целях проведения предпроектных изысканий для монтажа сетей связи направляет лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, письменный запрос об обеспечении доступа оператора связи к объектам общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 11 Правил № 1055, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, принимает одно из следующих решений: а) отказывает в рассмотрении запроса и извещает об этом оператора связи в случае, если запрос не содержит предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил сведения. Принятие лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, решения об отказе в рассмотрении запроса не ограничивает право оператора связи направлять повторные запросы; б) направляет оператору связи мотивированный отказ в предоставлении доступа к объектам общего имущества в многоквартирном доме в следующих случаях: - многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежит сносу или реконструкции в течение 6 месяцев со дня поступления запроса; - в многоквартирном доме в течение 3 месяцев со дня поступления запроса наступает срок начала проведения капитального или текущего ремонта, несовместимого с монтажом сетей связи; в) согласовывает запрос и письменно извещает об этом оператора связи.
Согласно решению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № <НОМЕР> от 24.09.2025 в отношении ООО Алапаевская УК «Виктория», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, на основании обращения от 26.08.2025 <НОМЕР> было решено провести документарную проверку в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части соблюдения обязательных требований к порядку взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации, демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>
В данном решении указано, что ООО Алапаевская УК «Виктория» необходимо было, в том числе, представить сведения о поступлении и результатах рассмотрения письменного запроса об обеспечении доступа оператора связи ООО «КТЕ» ИНН <НОМЕР> к объектам общего имущества в МКД в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2024 № 1055 «Об утверждении Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме». Данное решение было направлено в адрес ООО Алапаевская УК «Виктория» по электронной почте. (л.д. 14-15).
Согласно акту внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 22.10.2025, вышеуказанные запрашиваемые документы ООО Алапаевская УК «Виктория» не представлены. Согласно представленной ООО «КТЕ» информации по запросу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, собственниками (нанимателями) помещений МКД, расположенного по <АДРЕС>, в адрес ООО «КТЕ» были направлены заявления о заключении договора об оказании услуг связи. В данном многоквартирном доме сети связи (оборудование) ООО «КТЕ» не размещались (не монтировались). В связи с этим ООО «КТЕ» в адрес ООО Алапаевская УК «Виктория» в соответствии с п.7,8 Правил № 1055 был направлен запрос об обеспечении доступа оператора связи к объектам общего имущества в МКД от 28.07.2025 в целях проведения предпроектных изысканий. В ответе от 31.07.2025 ООО Алапаевская УК «Виктория» сообщила ООО «КТЕ», что оснований для предоставления доступа к объектам общего имущества в многоквартирном доме не имеется. Согласно представленной ООО Алапаевская УК «Виктория» информации по запросу Департамента, оператором связи ООО «КТЕ» в адрес управляющей организации не представлен проект монтажа сетей, в связи с чем, отказано в доступе в объектам общего имущества в многоквартирном доме. Однако, согласно п. 8 Правил № 1055 письменный запрос об обеспечении доступа оператора связи к объектам общего имущества в многоквартирном доме не предусматривает предоставления проекта монтажа сетей. Предоставление проекта монтажа сетей возможно после осмотра общего имущества многоквартирного дома и изучения технической документации на многоквартирный дом (л.д. 16-19).
Из предписания от 22.10.2025 <НОМЕР> Департамента государственного жилищного строительного надзора Свердловской области следует, что по результатам проведения документарной проверки ООО Алапаевская УК «Виктория» предписано в срок до 24.11.2025 рассмотреть запрос оператора связи ООО «КТЕ» (ИНН <НОМЕР>) от 28.07.2025 об обеспечении доступа к объектам общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> в целях проведения предпроектных изысканий для монтажа сетей связи, в соответствии с п. 11 Правил № 1055. Данное предписание было направлено в адрес ООО Алапаевская УК «Виктория» по электронной почте (л.д. 20-21).
Согласно акту по результатам выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.12.2025 <НОМЕР>, в установленный вышеуказанным предписанием срок информация о выполнении предписания в Департамент не представлена. Согласно информации, предоставленной оператором связи ООО «КТЕ» (письмо от 09.12.2025) ООО Алапаевская УК «Виктория» не рассмотрела повторно запрос оператора связи ООО «КТЕ» от 28.07.2025, что свидетельствует о неисполнении предписания (л.д. 23).
Обстоятельства правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.01.2026. Данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. (л.д. 3-6).
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у мирового судьи не имеется. Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО Управляющая компания «Виктория» были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, о том, что в адрес Департамента направлен ответ об исполнении предписания или ходатайство о продлении срока его исполнения в судебное заседание не представлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что вина ООО Алапаевская УК «Виктория» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.
Действия ООО Алапаевская УК «Виктория» мировой судья квалифицирует по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция части 24 статьи 19.24 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Алапаевская УК «Виктория» является микропредприятием.
Учитывая изложенное, ООО Алапаевская УК «Виктория» суд считает назначить наказание в пределах санкции статьи, в размере половины размера административного штрафа для юридических лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Алапаевская Управляющая компания «Виктория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, ИНН 6658135632, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, к/сч № 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65538000, УИН <НОМЕР>, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Алапаевский городской суд Свердловской области через мирового судью, его вынесшего.
Мировой судья С.А. Микушина