ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 г. <адрес>
Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Терминал», ОГРН 1222700014602, ИНН 2723220058, расположенного по адресу: <адрес>, помещ.1(12),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Терминал" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 по адресу: <адрес>, ООО "Терминал" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя фронтального погрузчика гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял перевозку лесоматериалов по территории организации, при этом, не имея разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель ООО "Терминал" – генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, явку защитника не обеспечила; о рассмотрении дела уведомлена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признает, о чем имеется телефонограмма (л.д. 80).
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено общее правило, согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, допуск юридическим лицом иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, либо патента к выполнению какого-либо вида работ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:
- протокол об административном правонарушении 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 по адресу: <адрес>, ООО "Терминал" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя фронтального погрузчика гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял перевозку лесоматериалов по территории организации, при этом, не имея разрешения на работу (л.д. 9);
- копия рапорта заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Солнечный», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки компактного места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства на территории предприятия ООО "Терминал", а именно гражданин Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве водителя фронтального погрузчика при отсутствии разрешения на работу (л.д. 11);
- копия распоряжения отдела по вопросам миграции ОМВД России «Солнечный» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО "Терминал" в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 12);
- копия акта проверки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ отдела по вопросам миграции ОМВД России «Солнечный», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 по адресу: <адрес>, ООО "Терминал" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя фронтального погрузчика гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве водителя фронтального погрузчика при отсутствии разрешения на работу, в связи с чем, в отношении Ван Мэнтао составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 15-18);
- копия протокола 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) о привлечении гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копия постановления №М350799 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания последнему в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 40);
- письменные объяснения гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, сразу прибыл на территорию организации ООО "Терминал", по адресу: <адрес>, с целью осмотра и покупки лесоматериалов для дальнейшей отправки в КНР. ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 15.15 осуществлял трудовую деятельность на фронтальном погрузчике, перевозил лесоматериалы в указанное место (л.д. 24);
- копия паспорта Ван Мэнтао, согласно которому последний является гражданином Китайской Народной Республики (л.д. 26);
-копия распоряжения ОВМ ОМВД России «Солнечный» о проведении внеплановой, документарной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Терминал» (л.д. 49-50);
- сведения генерального директора ООО "Терминал" ФИО2 о том, что гражданин Китайской Народной Республики Ван Мэнтао по трудовому договору в ООО "Терминал" не работает (л.д. 51);
- копия выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Терминал", основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины (л.д.55-58);
- копия Устава ООО "Терминал" (л.д. 60-67);
- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО "Терминал" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя фронтального погрузчика гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, который не имеет разрешения на работу, в связи с чем, в действиях ООО "Терминал" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 68-69).
Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что ООО "Терминал", в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Китайской Народной Республики Ван Мэнтао, при отсутствии у последнего разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд полагает, что у ООО "Терминал" имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности,- возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства им принято не было.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку установлено, что ранее ООО "Терминал" привлекалось по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении по делу №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО "Терминал" административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
ООО "Терминал" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие)(л.д. 59). Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО "Терминал" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.
Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью "Терминал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
Получатель штрафа УФК по <адрес> (ОМВД России «Солнечный») ОКТМО 08544000; Банк получателя: ОКЦ № Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010813050, номер счёта получателя платежа: 03№, ИНН 2717004651, КПП 271701001, КБК 18№, кор. счет 40№, УИН: 18№.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд <адрес>.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья А.В. Шкляр