РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» к Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исполняющему обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1, Прокуратуре Хабаровского края о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исполняющему обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 3 октября 2025 года №250 о водворении осужденного ФИО2 в штрафной изолятор на 5 суток, полагая его незаконным. Согласно отмененному прокурором постановлению в описательно-мотивировочной части последнего указано, что осужденный ФИО2, содержащийся в камере (№), допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: 25 сентября 2025 года в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часов 00 минут в нарушение распорядка дня ИУ, без разрешения администрации ИУ периодически находился на спальном месте, в не отведенное для сна время, чем нарушил п.п.10.1, 10.2, 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110. Общим распорядком для осужденных к пожизненному лишению свободы, утвержденным приказом начальника ИК-6 от 24 июля 2025 года №235 в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часов 00 минут предусмотрен вечерний туалет, подготовка к отбою. Проверкой материалов о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания установлено, что в соответствии со справкой старшего специалиста ОСВРО от 3 октября 2025 года по результатам изучения видеозаписи от 25 сентября 2025 года осужденный ФИО2 находился на спальном месте в следующие периоды времени: с 21 часа 47 минут до 21 часа 48 минут (иные данные) с 21 часа 52 минут до 21 часа 53 минут (иные данные), с 21 часа 53 минут до 21 часа 54 минут (иные данные) с 21 часа 55 минут до 22 часа 00 минут осужденный ФИО2 не находился (не сидел) на кровати. Вывод прокурора о том, что фактически установленное в справке от 3 октября 2025 года время нахождения на спальном месте осужденного с 21 часа 47 минут до 21 часа 54 минут 25 сентября 2025 года не соответствуют периоду времени, отраженному в постановлении о водворении осужденного в ШИЗО, в описательно-мотивировочной части которого указано, что ФИО2 периодически находился на спальном месте в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часа 00 минут является основанием для отмены дисциплинарного взыскания. Вместе с тем отмененное постановлением указывает на периодичность нахождения осужденного на спальном месте в обозначенный период времени: с 21 ч. 45 мин. до 22 ч. 00 мин и это не может служить основанием для отмены взыскания. Кроме того, с выводом прокурора о том, что нахождение осужденных на спальных местах в периоды, отведенные для сна и подготовки ко сну, не требует получение разрешения администрации исправительного учреждения, в связи с чем в действиях осужденного отсутствует нарушение п.12.19 ПВР, не согласны, поскольку приведённая норма запрещает осужденным находиться на спальном месте во время подготовки ко сну. Также пунктом 398 ПВР, по команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место. Согласно распорядку дня осужденные к пожизненному лишению свободы, в промежуток времени с 21:45 по 22:00 осуществляют вечерний туалет, подготовку к отбою, под которым понимается расправка кроватей, проветривание камер содержания. Пунктом 1 Примечания к Распорядку дня, осужденным повторно разъясняется требования пункта 398 ПВР. Осуждённые в период времени от «Подъема» до «Отбоя» не должны находится на спальных местах без разрешения администрации, то есть: не сидеть, не лежать, не спать. Учитывая вышеизложенное, при применении меры взыскания были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено, в связи с чем просят признать незаконным постановление исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 от 14 ноября 2025 года (№).
Определением от 15 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Хабаровского края, в качестве в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика ФИО2, ФИО5
Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.
Административный ответчик и представитель административных ответчиков ФИО1, действующий по должности и доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в рамках рассмотрения обращения представителя осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО2 ФИО5, действующей в его интересах, проведена проверка исполнения администрацией ФКУ Исправительная колония (№) УФСИН России по Хабаровскому краю уголовно-исполнительного законодательства. Воспроизводя доводы оспариваемого постановления от 14 ноября 2025 года об отмене постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 3 октября 2025 года №250 о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор ФИО2 указал, что последнее является законным, основано на нормах уголовно-исполнительного законодательства, точное и верное толкование которого обязывало специализированную прокуратуру к принятию мер реагирования по отмене незаконного дисциплинарного взыскания, примененной к осужденному, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2, участие которого обеспечено путем организации видео-конференц-связи, доводы отзыва ответчика поддержал, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ч.2 ст.226 КАС РФ.
Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО2 осужден по (иные данные) УК РФ к пожизненному лишению свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 3 октября 2025 года (№) ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворён в штрафной изолятор на 5 суток. Из постановления следует, что осужденный ФИО2 содержащийся в камере (№) допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: 25 сентября 2025 года в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часов 00 минут в нарушение распорядка дня ИУ, без разрешения администрации ИУ периодически находился на спальном месте, в не отведенное для сна время, чем нарушил п.п.10.1, 10.2, 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110.
Факт допущенного нарушения зафиксирован на видеорегистратор, подтвержден рапортом заместителя начальника ФКУ ИК 6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 26 сентября 2025 года, справкой старшего специалиста ОСВРО от 3 октября 2025 года о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания по результатам изучения видеозаписи от 25 сентября 2025 года.
Из справки старшего специалиста ОСВРО от 3 октября 2025 года по результатам изучения видеозаписи от 25 сентября 2025 года установлено, что осужденный ФИО2 находился на спальном месте в следующие периоды времени: с 21 часа 47 минут до 21 часа 48 минут (иные данные), с 21 часа 52 минут до 21 часа 53 минут (иные данные) с 21 часа 53 минут до 21 часа 54 минут (иные данные) с 21 часа 55 минут до 22 часа 00 минут осужденный ФИО2 не находился (не сидел) на кровати.
Согласно акту, составленному 2 октября 2025 года, осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по поводу того, что 25 сентября 2025 года, содержась в камере, в период с 21.45 час до 22.00 час в нарушение распорядка дня ИУ, без разрешения администрации ИУ периодически находился на спальном месте в неотведённое для сна время.
16 октября 2025 года в Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях зарегистрировано обращение ФИО5 (№) по факту нарушения прав осужденного ФИО2, в том числе в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 5 суток на основании постановления от 3 октября 2025 года.
7 ноября 2025 года в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлено требование (№) о представлении документов по предмету проводимой проверки по обращению ФИО5
По результатам проведённой проверки, постановлением и.о. Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 (№) от 14 ноября 2025 года постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 3 октября 2025 года (№) о наложении на осужденного ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток отменено.
Основанием для отмены решения о наложении дисциплинарного взыскания явилось отсутствие нарушения подпункта 12.19 Правил №110. Постановлением установлено, что в справке о результатах проверки от 3 октября 2025 года указаны конкретные действия осужденного ФИО2 в обозначенные периода: в 21 часа 47 минут до 21 часа 48 минут (иные данные) с 21 часа 52 минут до 21 часа 53 минут (иные данные), с 21 часа 53 минут до 21 часа 54 минут (иные данные) Также в обозначенной справке указано, что с 21 часа 55 минут до 22 часа 00 минут осужденный ФИО2 не находился (не сидел) на кровати. С учетом изложенного, фактически установленное время нахождения на спальном месте осужденного, т.е. с 21 часа 47 минут до 21 часа 54 минут 25 сентября 2025 года не соответствуют периоду времени, отраженному в постановлении о водворении осужденного в ШИЗО, в описательно-мотивировочной части которого указано, что ФИО2 периодически находился на спальном месте в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часа 00 минут, что противоречит справке от 3 октября 2025 года, согласно которой в периоды с 21 часа 45 минут до 21 часа 47 минут, с 21 часа 55 минут до 22 часов 00 минут на спальном месте не находился.
В постановлении о водворении осужденного в ШИЗО указано, что осужденный находился на спальном месте в неотведенное для сна время, в то время как обозначенный в постановлении промежуток времени в соответствии с утвержденным приказом начальника ИК-6 от 24 июля 2025 года №235 общим распорядка дня осужденных к пожизненному лишению свободы, является временем для подготовки ко сну.
Таким образом, в действиях осужденного ФИО2, находившегося на спальном месте 25 сентября 2025 года в период времени с 21 часа 47 минут до 21 часа 54 минут, т.е. в промежуток времени, предусмотренный общим распорядка дня осужденных к пожизненному лишении свободы, утвержденным приказом начальника ИК-6 от 24 июля 2025 года №235 для вечернего туалета, подготовки отбою, без разрешения администрации учреждения, отсутствуют нарушения подпункта 12.19 пункта 12 ПВР, поскольку законодательством предусмотрена возможность нахождения осужденного на спальном месте в течение дня, помимо времени, отведенного для сна и подготовки ко сну, но при наличии разрешения администрации исправительного учреждения. Вместе с тем, запрета для нахождения осужденных на спальном месте как во время, отведенное для сна, так и в период времени для подготовки ко сну, не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством. Нахождение осужденных на спальных местах в периоды, отведенные для сна и подготовки ко сну, не требует получение разрешения администрации исправительного учреждения. При этом подпункт 12.19. пункта 12 ПВР не устанавливает ограничений относительно положения на спальном месте.
14 ноября 2025 года постановление направлено начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами.
Согласно статье 22 УИК РФ прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 (далее Правила №110), обязательные для содержащихся в них осужденных. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 5).
Так, в силу п.12.19 Правил №110 осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В силу ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч.4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Из пункта «в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Как следует из материалов дела, постановлением ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 25 июля 2025 года №235 утверждён Общий распорядок дня осужденных к пожизненному лишению свободы, где период времени с 21:45 до 22:00 предусмотрен «Вечерний туалет, подготовка к отбою (расправка кроватей, проветривание камер содержания)».
Основанием для отмены постановления от 3 октября 2025 года №250 о водворении осуждённого ФИО2 в ШИЗО на 5 суток явились установленные прокурором обстоятельства несоответствия времени, указанного в постановлении от 3 октября 2025 года времени, зафиксированному справкой от 3 октября 2025 года, а также отсутствие установленных законом, в частности п.12.19 Правил №110 ограничений относительно положения осужденного на спальном месте в период отведенный для подготовки ко сну.
Исходя из буквального толкования постановления от 3 октября 2025 года №250 осужденному ФИО2 вменено нарушение правил внутреннего распорядка, выразившихся в периодическом нахождении его на спальном месте в период времени с 21 часа 45 минут до 22 часа 00 минут, в то время как справкой от (дата) время его нахождения на спальном месте ограничено периодом с 21 часа 53 минут до 21 часа 54 минут, при этом в период с 21 часа 55 минут до 22 часа 00 минут осужденный ФИО2 не находился (не сидел) на кровати.
Кроме того, п.12.9 Правил №110 запрещает осужденным находиться на спальных местах без разрешения администрации ИУ в не отведенное для сна и подготовки ко сну время. Спорный период времени Общим распорядком дня, утверждённым приказом начальника исправительного учреждения 24 июля 2025 года №235 предусмотрен вечерний туалет, подготовка к отбою (с 21 часа 45 минут до 22 часов 00 минут). Таким образом, нахождение на спальном месте в установленный распорядком дня в период времени подготовки к отбою не образует нарушение п.12.19 Правил №110.
Учитывая изложенное, суд находит выводы и.о. Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, изложенные в постановлении от 14 ноября 2025 года (№) об отмене постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 3 октября 2025 года (№) о наложении на осужденного ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток соответствующими требованиям закона, в связи с чем оспариваемое постановление суд признает вынесенным уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка при наличии законных оснований.
Несогласие административного истца с выводами прокурора не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку основания считать, что права, свободы и охраняемые законом интересы заявителя были нарушены, отсутствуют.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
С учетом изложенного суд полагает, что по данному делу отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная положениями ст.227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» в удовлетворении административного искового заявления к Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исполняющему обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО1, Прокуратуре Хабаровского края о признании постановления №3-08-2025/297-25-20080030 от 14 ноября 2025 года незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2026 года.